論省級政府在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的地位與作用.pdf

1、宏觀經(jīng)濟調(diào)控問題是近年來中國經(jīng)濟理論界和經(jīng)濟管理實踐中的一個熱門話題,也是一項永久課題.不少學術前輩和同仁已作過精辟論述,管理實踐也不斷在進行探索和創(chuàng)新,而具體剖析和專題研究作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控"二級"主體和起著"中觀"、"中介"、"結合部"、"樞紐"作用的省級政府經(jīng)濟調(diào)控的論著、立說卻不多見.但管理實踐又不斷提出了現(xiàn)實要求,盡管明知闡明這一問題的困難,但在省委、政府領導的鼓勵尤其是在導師的幫助指導下,感到過去曾有過在省級經(jīng)濟管理職能、

2、綜合部門和研究部門工作的經(jīng)歷和積累,現(xiàn)實經(jīng)濟管理實踐又有強烈的要求,作為一個經(jīng)濟研究和管理工作者,雖是"路漫漫其修遠兮",自己只能是"吾將上下而求索",作者想這正是老師們教導我們作為一個理論工作者的根本靈魂,對省級政府經(jīng)濟調(diào)控的專題研究也正是該文的特色之所在,作者想這對于推進社會主義市場經(jīng)濟體制及其新秩序的建立是有理論和實踐意義的.(一)論文在分析概述了社會主義經(jīng)濟市場條件下實施宏觀調(diào)控的理論依據(jù)之后,馬上轉入了社會主義市場經(jīng)濟下政府行

3、為和政府宏觀調(diào)控的分析,從調(diào)控目標、重點、層次、機遇與時機、機制、方式、調(diào)控的微觀基礎與選擇等8個方面分析了影響宏觀調(diào)控的要素,提出要糾正在宏觀調(diào)控理論認識上的幾個誤區(qū),并運用實證分析和比較分析的方法闡明:發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛階段都特別重視發(fā)揮政府職能作用,加強宏觀調(diào)控;提出:宏觀調(diào)控要能靈敏有效,必須考慮宏觀調(diào)控的層次,并通過戰(zhàn)后英國的國有化和美國的公路政策的比較,闡明了這一點;進而專題分析研究了社會主義市場經(jīng)濟條件下政府宏觀調(diào)控的分

4、級分層運作.(二)論文從省級政府的職能與權限、調(diào)控目標與手段方面闡述了省級經(jīng)濟調(diào)控的總體要求和基本問題.提出省級經(jīng)濟調(diào)控職能與權限的界定,明確科學地劃分中央與省級政府的事權是關鍵,也是正確處理中央與地方關系的基礎.事權劃分的基本內(nèi)容就是確立省級政府在計劃、財稅和金融諸領域的經(jīng)濟調(diào)控權.對四川"九五"時期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的實證分析中可以進一步看出確立省級政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控權的現(xiàn)實經(jīng)濟意義.事權劃分的關鍵是如何解決省級宏觀調(diào)控方面的問題,建立科學

5、的適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控體系.(三)論文專題分析了省級經(jīng)濟調(diào)控中的經(jīng)濟杠桿協(xié)調(diào)及協(xié)調(diào)主體問題,提出研究和實施省級經(jīng)濟調(diào)控必須研究和協(xié)調(diào)運作經(jīng)濟杠桿,省級經(jīng)濟調(diào)控有效運行的關鍵是協(xié)調(diào)運用各種經(jīng)濟杠桿.協(xié)調(diào)層次和方式包括總體協(xié)調(diào)、專門問題協(xié)調(diào)、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境協(xié)調(diào)及項目協(xié)調(diào)等.(四)論文提出,省級政府的職能是由各綜合部門和杠桿部門具有實施運作的,省級經(jīng)濟調(diào)控具體體現(xiàn)在省級政府的財政、信貸、國有資產(chǎn)調(diào)控管理、勞動力和個人收入分配的調(diào)