世貿(mào)組織新一輪回合與環(huán)境問(wèn)題談判（二）

1、世貿(mào)組織新一輪回合與環(huán)境問(wèn)題談判（二）世貿(mào)組織新一輪回合與環(huán)境問(wèn)題談判（二）[摘要摘要]貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題日益成為國(guó)際貿(mào)易中的熱點(diǎn)問(wèn)題，世貿(mào)組織新一輪回合談判將把這一問(wèn)題列入議題。就貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題談判的背景和內(nèi)容進(jìn)行分析，可以對(duì)談判的前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出中國(guó)首次正式參加世界貿(mào)易組織多邊回合談判在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上應(yīng)持的原則和對(duì)策。中國(guó)在世貿(mào)組織中必須擺正自己的位置，必須更多地從本國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全和企業(yè)利益出發(fā)考慮問(wèn)題和制定對(duì)策，在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)

2、題上也不例外。在談判中，我們既要與世貿(mào)組織其他發(fā)展中成員在具有共同利益的問(wèn)題上密切配合，但同時(shí)在涉及到某些與發(fā)展中國(guó)家間的雙邊問(wèn)題上同樣應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)，以維護(hù)自身的利益。（中經(jīng)評(píng)論（中經(jīng)評(píng)論北京）三、貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題談判的前景北京）三、貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題談判的前景目前發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注遠(yuǎn)勝于發(fā)展中國(guó)家。這一次多哈部長(zhǎng)會(huì)議中歐盟要求討論環(huán)境問(wèn)題的呼聲最高。美國(guó)由于政府更迭，小布什的共和黨政府與前民主黨政府所關(guān)注的利益集團(tuán)有所不同，因而態(tài)

3、度比西雅圖第三次部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)發(fā)生了微妙的變化，但仍對(duì)歐盟的提議表示贊同。而發(fā)展中國(guó)家則反對(duì)將環(huán)境納入世貿(mào)組織談判。因此，在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家沖突的基本格局沒(méi)有變化。發(fā)展中國(guó)家之所以強(qiáng)烈反對(duì)將貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題納入世貿(mào)組織談判是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持認(rèn)為環(huán)境條款將有可能成為發(fā)達(dá)國(guó)家繼反傾銷、反補(bǔ)貼措施之后又一推行貿(mào)易保護(hù)主義的借口，而發(fā)展中國(guó)家則又將成為這種條款的最大受害者。事實(shí)上《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第20條“一般例外”原則中

4、的b項(xiàng)和g項(xiàng)條款就已經(jīng)起到了這一作用。這從美國(guó)與墨西哥之間的金槍魚爭(zhēng)議案、美國(guó)與巴西和委內(nèi)瑞拉之間的進(jìn)口汽油爭(zhēng)議案以及美國(guó)與印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦和泰國(guó)等國(guó)之間關(guān)于小龍蝦的爭(zhēng)議案中即可證明。另外，比如在熱帶森林資源的開發(fā)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定來(lái)自原始森林的產(chǎn)品不能向其出口，這也遭到了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。貿(mào)易與環(huán)境的爭(zhēng)議問(wèn)題主要在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間產(chǎn)生，其主要原因就在于：首先，發(fā)展中國(guó)家由于出口創(chuàng)匯能力較弱，大多數(shù)是初級(jí)產(chǎn)品的凈出

5、口國(guó)。隨著國(guó)際市場(chǎng)上初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格下降，他們?yōu)榫S持原有的出口收入水平而不得不擴(kuò)大出口數(shù)量，這其中主要是為了滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)需求而被迫開發(fā)資源，從而面臨著貿(mào)易導(dǎo)致的荒漠化的威脅。發(fā)達(dá)國(guó)家卻還動(dòng)輒以環(huán)境保護(hù)為由對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易限制和制裁。話，目前就不應(yīng)老在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上做過(guò)多的糾纏，這并不是解決問(wèn)題的根本辦法，而是應(yīng)該在幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面做更多的工作，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使其產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的內(nèi)在動(dòng)力，從而拉平EKC曲線，避免走發(fā)達(dá)

6、國(guó)家在其早期發(fā)展階段所走過(guò)的老路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)降低惡化環(huán)境的代價(jià)?，F(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家動(dòng)輒以貿(mào)易限制相威脅，似乎全球的環(huán)境問(wèn)題都是發(fā)展中國(guó)家造成的，而實(shí)際上類似于全球氣候變暖等問(wèn)題正是發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積的惡果，發(fā)展中國(guó)家才是真正的受害者。因此從“污染者付費(fèi)”原則出發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償，以此作為發(fā)達(dá)國(guó)家積欠的污染成本。但是，由于新一輪回合仍將采取“一攬子協(xié)議”的形式，即正像有的學(xué)者所說(shuō)的“在所有的

7、事情達(dá)成協(xié)議前任何協(xié)議也達(dá)不成”，因此貿(mào)易與環(huán)境領(lǐng)域最終協(xié)議的達(dá)成還將取決于其他領(lǐng)域的談判進(jìn)展情況，這將增加其談判成功的難度。另外，美國(guó)作為最大的貿(mào)易國(guó)，其政策取向?qū)⒃诤艽蟪潭壬蠜Q定談判的成功與否。但從美國(guó)政府對(duì)外政策的走向尤其是美國(guó)在《京都議定書》問(wèn)題上一意孤行的做法來(lái)看，美國(guó)今后在貿(mào)易問(wèn)題上采取“以我為主”的單邊主義行動(dòng)的可能性大大增加。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定／世貿(mào)組織有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的爭(zhēng)議案幾乎都與美國(guó)有關(guān)可見，美國(guó)對(duì)這一問(wèn)題一直十分關(guān)注

8、，這也將加大談判成功的不確定性。四、中國(guó)在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題談判中的對(duì)策四、中國(guó)在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題談判中的對(duì)策中國(guó)已經(jīng)入世，并將于2002年開始參加新一輪多邊貿(mào)易談判，這將是中國(guó)首次作為正式成員加入到世界貿(mào)易規(guī)則的制定之中，而不是以往被動(dòng)地執(zhí)行別人定下的“游戲規(guī)則”，因此這一輪回合談判將對(duì)中國(guó)具有特殊而重要的意義。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第七大貿(mào)易國(guó)，在世界貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。入世后，不少人認(rèn)為中國(guó)將成為發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)袖或代言人而

9、與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡，也確實(shí)有不少發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)寄予厚望。但是，我們必須看到，世貿(mào)組織畢竟不是聯(lián)合國(guó)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展中成員在世貿(mào)組織中雖然也有聯(lián)合的一面，但更多的是作為彼此獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益體而存在。因此中國(guó)在世貿(mào)組織中必須擺正自己的位置，必須更多地從本國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全和企業(yè)利益出發(fā)考慮問(wèn)題和制定對(duì)策，在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上也不例外。在談判中，我們既要與世貿(mào)組織其他發(fā)展中成員在具有共同利益的問(wèn)題上密切配合，但同時(shí)在涉及到某些與發(fā)展中國(guó)家間的

10、雙邊問(wèn)題上同樣應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)，以維護(hù)自身的利益。1應(yīng)反對(duì)在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題談判中采取大國(guó)關(guān)起門來(lái)制定規(guī)則，再由小國(guó)來(lái)參加的做法，必須充分尊重發(fā)展中國(guó)家的意志和愿望。以前關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾規(guī)定不能同時(shí)召開兩個(gè)會(huì)議，但世貿(mào)組織卻廢除了這一條，有時(shí)甚至同時(shí)召開兩個(gè)以上的會(huì)議。富國(guó)當(dāng)然可以同時(shí)派人來(lái)參加，但窮國(guó)特別是一些非洲國(guó)家卻無(wú)力派出這么多人手，也無(wú)力負(fù)擔(dān)參加世貿(mào)組織會(huì)議的高昂費(fèi)用，結(jié)果以前很多協(xié)議或決定是在非洲國(guó)家缺席的情況下作出的。中國(guó)可以在這方面