淺談世貿(mào)組織與我國煙草業(yè)的發(fā)展

1、<p>　　淺談世貿(mào)組織與我國煙草業(yè)的發(fā)展</p><p>　　論文關(guān)鍵詞：世界貿(mào)易組織；煙草業(yè)；影響；對策 </p><p>　　論文摘要： 在加入世界貿(mào)易組織后，我國的煙草業(yè)受到了很大的影響。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，中國煙草業(yè)必須采取有效措施應(yīng)對已經(jīng)變化了的新國際形勢，要牢牢地站穩(wěn)市場，以求新的更快更好地發(fā)展。 </p><p>　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際

2、化、多元化發(fā)展趨勢已日趨明顯，世界已成為地球村，一個(gè)國家要想發(fā)展就必須參予國際競爭。隨著中國加入世貿(mào)組織，我國的煙草業(yè)受到了影響。正如人們所講：中國煙草業(yè)已到了強(qiáng)筋健骨的關(guān)鍵時(shí)刻。到底世貿(mào)組織給中國煙草業(yè)帶來哪些影響呢？面對影響，中國煙草業(yè)該采取哪些對策呢？本文就此談一些粗淺的認(rèn)識。 </p><p>　　一、世貿(mào)組織的一般規(guī)則 </p><p>　　世貿(mào)組織是政府間為降低關(guān)稅，減少貿(mào)

3、易壁壘而締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅、貿(mào)易政策的多邊國際貿(mào)易組織，它通過各項(xiàng)協(xié)定和規(guī)則來影響世界貿(mào)易，來削減各締約方關(guān)稅、抑制非關(guān)稅壁壘，為各方公平競爭提供保障，促進(jìn)國際貿(mào)易的規(guī)范化，以達(dá)到提高各方生活水平、保證充分就業(yè)，實(shí)際收入和有效需求的持續(xù)增長；擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)和交換的目的。 </p><p>　　目前，世貿(mào)組織已對全球1萬多個(gè)品牌的商品進(jìn)行關(guān)稅界定，關(guān)稅減讓幅度由過去的幾倍發(fā)展到當(dāng)今的4％，90

4、％的世界商品貿(mào)易需要由世貿(mào)組織來決定。它主要有以下幾個(gè)方面的規(guī)則：以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，自由競爭為基本原則；非歧視性原則；互惠原則，即利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)減讓；關(guān)稅保護(hù)和減讓原則；公平貿(mào)易原則；一般禁止數(shù)量限制原則；統(tǒng)一性和透明度原則；例外原則。 </p><p>　　二、我國煙草業(yè)現(xiàn)狀分析 </p><p>　　回顧歷史，我國煙草業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場營銷、產(chǎn)

5、品開發(fā)、科學(xué)管理等方面雖然較過去取得了很大進(jìn)步。但是，與國際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的科學(xué)機(jī)制，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業(yè)的發(fā)展，全國大而全、小而全的企業(yè)比比皆是，全國煙草業(yè)基本處于一種高消耗、低效益、生產(chǎn)低水平的管理狀態(tài)。 </p><p>　　煙草來的發(fā)展存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）煙草企業(yè)小、散、低、亂，競爭力差。目前全國

6、的卷煙廠和公司大多數(shù)企業(yè)是按行政區(qū)劃設(shè)置，獨(dú)立核算、各自為政，雖然全國擁有眾多的工商企業(yè)，但卻并未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不具備駕馭市場的競爭能力。生產(chǎn)小煙的企業(yè)幾乎每個(gè)省份都有，并且都不上檔次、上規(guī)模，多數(shù)是靠超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、低價(jià)競銷和當(dāng)?shù)刎?cái)政返還為生。所以也導(dǎo)致了當(dāng)前超計(jì)劃卷煙充斥市場，正規(guī)計(jì)劃卷煙庫存增加，卷煙經(jīng)營秩序混亂的局面。（2）煙草行業(yè)競爭意識不強(qiáng)。由于煙草行業(yè)屬國家保護(hù)壟斷性的特殊行業(yè)，在改革中，煙草業(yè)受市場風(fēng)險(xiǎn)約束少，也便養(yǎng)成了行業(yè)

7、內(nèi)部缺乏競爭意識、市場觀念的情況。產(chǎn)品沒有競爭力，良莠不齊。對此有些地方卻還嫌國家保護(hù)不夠，甚至曲解《煙草專賣法》變國家專賣為地方專賣，搞地方封鎖，條塊分割、割裂市場、封閉市場，使產(chǎn)品價(jià)值無法在市場中真正體現(xiàn)。還有的基層單位在國家專賣的庇護(hù)下仍留戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的舊的思維、管理模式，坐商、官商作風(fēng)嚴(yán)重，在市場經(jīng)濟(jì)中卻不問市場，以為生產(chǎn)出的產(chǎn)品越多，就越能獲得利潤，這些思想顯然是于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背道而馳的。（3）國內(nèi)地方保護(hù)盛行，縱容了不

8、正當(dāng)競爭。（4）行業(yè)基</p><p>　　在我國煙草業(yè)存在問題的同時(shí)，國際煙草朝著規(guī)?；?、國際化、多元化和效益化方向發(fā)展。由于管理機(jī)制科學(xué)合理，一些煙草巨頭有效地避免了出資者不到位和權(quán)力過于集中所造成的弊端，使產(chǎn)品朝著混合型、健康型、療效型發(fā)展。 </p><p>　　三、世貿(mào)對我國煙草業(yè)的主要影響 </p><p>　　在中國加入世貿(mào)之后，隨著關(guān)稅的降低，產(chǎn)品

9、競爭將沒有國界，將更加自由和公平，國外一些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的卷煙將大量擠占中國市場，對國煙造成極大沖擊，國煙與世界煙草巨頭相抗衡無異于以卵擊石，也難怪一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家吶喊國煙必須要強(qiáng)筋健骨。 </p><p>　　在加入世貿(mào)具體影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）國內(nèi)煙草企業(yè)減少。面對國際煙草的強(qiáng)大攻勢，國內(nèi)那些低水平運(yùn)作、高消耗、低效益不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)將因失去地方保護(hù)而舉步維艱。（2）我國民族品牌市場占有額逐步縮減。入

10、世后，國外一些管理科學(xué)的煙草巨頭向我國進(jìn)行擴(kuò)張。這使國煙品牌在世界煙草市場上的發(fā)展受到影響，因?yàn)槭澜鐭煵莞偁幍闹髁魇腔旌闲途頍煟覈且钥緹煘橹?。?）國煙資源、人才將部分外流。由于國內(nèi)煙草資源比較廉價(jià)，卷煙深加工不夠，科技含量和附加值不高，在入世后，國外煙草集團(tuán)采取各種手段來籠絡(luò)國內(nèi)廉價(jià)的資源，面對國外暴利的誘惑，國內(nèi)一些人才也開始成為其籠絡(luò)的對象，在中國開辦工廠也會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，充分利用中國資源，以減少其生產(chǎn)成本、搶占中國市場。 &

11、lt;/p><p>　　四、面對現(xiàn)實(shí)，采取對策 </p><p>　　面對國外強(qiáng)大攻勢，我國要利用世貿(mào)組織規(guī)則中規(guī)定的對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家局提出的一要規(guī)范、二要改革、三要?jiǎng)?chuàng)新思路，迅速提高國煙的競爭實(shí)力，組建大型煙草集團(tuán)，縮減與國際煙草的差距，順應(yīng)國際潮流。 </p><p>　　在具體措施方面主要考慮以下幾點(diǎn)：（1）重組企業(yè)，形成合力。要組建大型專業(yè)化

12、協(xié)作集團(tuán)，結(jié)合中國煙草實(shí)際情況，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶確保出資人到位，對現(xiàn)有國煙進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在原有國家扶強(qiáng)的十個(gè)企業(yè)基礎(chǔ)上，將這些大的煙草企業(yè)，組建成大集團(tuán)、大公司，對中型企業(yè)要實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)或并購，組建一批小而精、小而全的專為大企業(yè)協(xié)作、配套、服務(wù)的專業(yè)化協(xié)作集團(tuán)。（2）樹立市場觀念、國際化觀念。我們要進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)，在全國內(nèi)應(yīng)首先成立大市場，打破所有的束縛，對國煙的產(chǎn)品、企業(yè)先進(jìn)行一番競爭，優(yōu)勝劣汰，篩選出國煙的“脊梁”，為組

13、建大集團(tuán)和入世做好鋪墊，做好這一步全國煙草企業(yè)都要徹底掃除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些舊的思維、管理模式，樹立市場觀念增強(qiáng)競爭意識。（3）增加科研投入，搞好拳頭產(chǎn)品，實(shí)施“產(chǎn)、學(xué)、研”三結(jié)合戰(zhàn)略，加大對混合型卷煙、療效型卷煙、低焦油卷煙的開發(fā)研制。（4）完善體制，做好管理工作。改革財(cái)稅體制，在根本上拆除地方保護(hù)的藩籬；改革卷煙價(jià)格體制，減輕出資人風(fēng)險(xiǎn)；改革經(jīng)營管理體制，提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；改革人事用工分配制度，創(chuàng)造提倡人才的氛圍。 <