中國(guó)的城鎮(zhèn)化與農(nóng)民問(wèn)題研究

1、中國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)民問(wèn)題研究2010級(jí)一班電子科學(xué)與技術(shù)類222010322072025凌海華摘要：當(dāng)越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民工也遇到了很多問(wèn)題，中國(guó)政府正在采取一些措施解決農(nóng)民工現(xiàn)在所遇到的各種問(wèn)題。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工，中國(guó)政府，措施一、中國(guó)城鎮(zhèn)化（一）城鎮(zhèn)化的概念所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象

2、，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過(guò)程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這一歷史過(guò)程包括四個(gè)方面：第一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程；第二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過(guò)程；第三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)和景觀轉(zhuǎn)化的過(guò)程；第四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識(shí)在內(nèi)的城市生活方式的擴(kuò)散和傳播過(guò)程。概括起來(lái)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)

3、的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進(jìn)行分析，這對(duì)進(jìn)一步理解其本質(zhì)特征是有益無(wú)害的?？诘霓r(nóng)民工都

4、是流動(dòng)就業(yè)，舉家遷徙的農(nóng)村人口僅占20%左右，這是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中區(qū)別于其他國(guó)家的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。【1】（三）中國(guó)城鎮(zhèn)化的作用城鎮(zhèn)化對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要意義。從上個(gè)世紀(jì)90年代起，這一問(wèn)題就已經(jīng)引起了一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)村問(wèn)題研究專家的充分重視?！皽p少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民”這一重要論點(diǎn)的提出，實(shí)際上已經(jīng)從根本上概括了城鎮(zhèn)化對(duì)于未來(lái)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展重要性的基本認(rèn)識(shí)，也成為當(dāng)前制定城鎮(zhèn)化政策的重要思想依據(jù)。但是也有一部分理論工作者認(rèn)為，土地是農(nóng)民最大的

5、社會(huì)保障，擔(dān)心城鎮(zhèn)化會(huì)造成一部分農(nóng)民無(wú)法承擔(dān)城鎮(zhèn)的失業(yè)之痛，還是希望在農(nóng)村給進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民留有一個(gè)所謂土地作為社保的空間，只有把農(nóng)民和他的土地永遠(yuǎn)捆綁在一起，才不至于帶來(lái)人口流動(dòng)造成的社會(huì)不穩(wěn)定因素。這一觀點(diǎn)實(shí)際上也影響到了決策層面。城鎮(zhèn)化對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需的重要作用。從1997年亞洲金融危機(jī)開(kāi)始，到2008年的國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)外許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都提出了城鎮(zhèn)化有利于拉動(dòng)內(nèi)需的重要結(jié)論。國(guó)際上一些著名的專家在指出21世紀(jì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走向時(shí)，把中

6、國(guó)的城市化和美國(guó)的高科技并列為兩個(gè)最重要的因素。還有一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家在提出解決金融危機(jī)的有效辦法時(shí)，也都指出了中國(guó)城市化的重要作用。2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)許多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也紛紛提出通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需的觀點(diǎn)。有國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，按每增加一個(gè)城市人口需要50萬(wàn)元投資額計(jì)算，增加4.5億城市人口就需要增加225萬(wàn)億元投資。也有國(guó)際專家指出，在未來(lái)幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將可以保持8%到10%的增長(zhǎng)速度，如果按8%的增速計(jì)算，將有3%來(lái)自農(nóng)村勞動(dòng)力向城

7、市的轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村政策研究專家也指出，城鎮(zhèn)化政策會(huì)使農(nóng)民工把長(zhǎng)期消費(fèi)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，帶動(dòng)低端房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和工業(yè)制成品的消費(fèi)。城鎮(zhèn)化對(duì)于城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用。雖然理論界很少?gòu)倪@一角度提出問(wèn)題，但是也有一部分專家指出，未來(lái)城市發(fā)展的活力，取決于城市人口結(jié)構(gòu)的改變。主要的觀點(diǎn)集中在兩個(gè)方面，一是較多的城市研究專家認(rèn)為，應(yīng)該允許有技能的農(nóng)村人才或農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)入城市和較大的小城鎮(zhèn)，這樣會(huì)給城鎮(zhèn)帶來(lái)新鮮的血液和人才補(bǔ)給。但是按照這種觀點(diǎn)，城鎮(zhèn)