中國的環(huán)境保護白皮書

1、《中國的環(huán)境保護》白皮書一九九六年六月北京中華人民共和國國務院新聞辦公室前言中國是一個發(fā)展中國家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重任務。從國情出發(fā)，中國在全面推進現(xiàn)代化建設的過程中，把環(huán)境保護作為一項基本國策，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護。改革開放18年來，中國國民生產(chǎn)總值以年均10％左右的速度持續(xù)增長，而環(huán)境質(zhì)量基本避免了相應惡化的局面。實踐表明，中國實行的經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)

2、發(fā)展的方針是有成效的。作為國際社會的一名成員，中國在致力于保護本國環(huán)境的同時，積極參與國際環(huán)境事務，努力推進環(huán)境保護領域的國際合作，認真履行所承擔的國際義務。所有這些，充分反映了中國政府和人民保護全球環(huán)境的誠意和決心。中國為保護環(huán)境作出了哪些努力？中國的環(huán)境保護狀況如何？值此一年一度的“6.5”世界環(huán)境日之際，在這里作一介紹。一、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇中國現(xiàn)代化建設是在人口基數(shù)大，人均資源少，經(jīng)濟發(fā)展和科學技術水平都比較落后的條件下進

3、行的。70年代以來，隨著中國人口的增長、經(jīng)濟的發(fā)展和人民消費水平的不斷提高，使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨著越來越大的壓力。選擇一條什么樣的發(fā)展道路，歷史地成為與當代中國人民及其子孫后代生存息息相關的重大問題。中國政府十分重視因人口增長和經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，把保護環(huán)境作為提高人民生活水平和生活質(zhì)量的一個重要方面。為了促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，中國在80年代制定并實施了一系列保護環(huán)境的方針、政策、法律和措施。1996年

4、3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，把實施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的一項重大戰(zhàn)略，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展過程中得以實施。二、逐步完善的法律體系與管理體制中國重視環(huán)境法制建設，目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律體系?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，

5、防治污染和其他公害。”“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》是中國環(huán)境保護的基本法。該法確立了經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級政府、一切單位和個人保護環(huán)境的權利和義務。中國針對特定的環(huán)境保護對象制定頒布了多項環(huán)境保護專門法以及與環(huán)境保護相關的資源法，包括：《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法

6、》、《海洋環(huán)境保護法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《水法》、《野生動物保護法》、《水土保持法》、《農(nóng)業(yè)法》等。中國政府還制定了《噪聲污染防治條例》、《自然保護區(qū)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《化學危險品安全管理條例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》、《海洋傾廢管理條例》、《陸生野生動物保護實施條例》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《基本農(nóng)田保

7、護條例》、《城市綠化條例》等30多件環(huán)境保護行政法規(guī)。此外，各有關部門還發(fā)布了大量的環(huán)境保護行政規(guī)章。中國地方人民代表大會和地方人民政府為實施國家環(huán)境保護法律，結合本地區(qū)的具體情況，制定和頒布了600多項環(huán)境保護地方性法規(guī)。環(huán)境標準是中國環(huán)境法律體系的一個重要組成部分，包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、樣品標準和方法標準。環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準分為國家標準和地方標準。到1995年底，中國頒布了364項各類國家環(huán)境標準