區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同主體分析與承接地政府作用.pdf

1、近幾年來我國經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是很均衡，在各地區(qū)自然資源稟賦不平衡的情況下，我國的區(qū)域公共管理的力度還滿足不了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)區(qū)域均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)做了很多研究，其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重要途徑之一。雖然區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體都是企業(yè)，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際決策實(shí)施還是需要地方政府來落實(shí)。如何開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)公共管理的制度規(guī)劃與開拓創(chuàng)新以及區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化利用，成為實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性的主

2、要難題。
　　國內(nèi)外對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究已經(jīng)比較深入，但從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移參與主體方面進(jìn)行的探討還比較少。影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素很多，因此各參與主體所起的作用也不同。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵途徑之一，有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、資源要素的地區(qū)流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群的形成，但是在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可持續(xù)發(fā)展。這就需要在市場機(jī)制的作用下，

3、通過政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各參與主體，共同開展地區(qū)承接和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的工作。中央政府宏觀調(diào)控區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體方向，地方政府發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)合，利用地區(qū)特色資源創(chuàng)造核心競爭力。發(fā)達(dá)地區(qū)政府通過引導(dǎo)企業(yè)對(duì)在本地區(qū)已經(jīng)淘汰或者不符合的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行移出，并引進(jìn)本地區(qū)所需的新興產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)稀缺資源；次發(fā)達(dá)地區(qū)政府制定扶持政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型，承接發(fā)達(dá)地區(qū)移出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，爭取站在高起點(diǎn)上提高發(fā)展效率。同時(shí)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還