辦個(gè)證有多難16天跑8單位 準(zhǔn)生證成折騰證

1、啟動(dòng)流動(dòng)人口“承諾制”，為農(nóng)民上門辦證莫讓“準(zhǔn)生證”變成“折騰證”（聚焦人口新政追蹤②）人民圖片⒈體驗(yàn)辦證難辦證人16天跑了8個(gè)單位，開了5份證明材料，涉及8個(gè)蓋章環(huán)節(jié)眼下，被百姓俗稱“準(zhǔn)生證“的一孩生育登記證明，成了一些育齡夫妻眼里的“折騰證”。有人擔(dān)憂，單獨(dú)兩孩新政實(shí)施后，辦理二孩準(zhǔn)生證會(huì)更麻煩。那么，“辦證難”有多難？難在哪？近日，記者在河北省衛(wèi)生計(jì)生委看到一份《辦理第一個(gè)子女生育登記體驗(yàn)式調(diào)研報(bào)告》。“跟著群眾走一趟，感受辦證難

2、不難。”據(jù)原政策法規(guī)處處長胡永平介紹，這份調(diào)研記錄了工作人員跟隨一對(duì)夫妻辦理“準(zhǔn)生證”的過程。在16天的時(shí)間里，辦證人跑了8個(gè)單位，開了5份證明材料，涉及8個(gè)蓋章環(huán)節(jié)，才把“準(zhǔn)生證”辦下來?！拔沂鞘仪f本地人，愛人戶籍在江蘇省宿遷市。我們2012年12月結(jié)婚，2013年9月份懷孕，發(fā)現(xiàn)孕情2個(gè)半月后開始辦理第一個(gè)子女生育登記卡?！鞭k證人趙琳（化名）回憶，“當(dāng)時(shí)原省人口計(jì)生委征集辦證人，工作人員以親屬身份跟著我倆體驗(yàn)整個(gè)過程。”第一天，居

3、委會(huì)。檢查完趙琳夫妻的身份證、戶口本、結(jié)婚證、孕檢證明后，居委會(huì)工作人員說還需準(zhǔn)備2份材料：一是雙方婚育狀況證明，外省的要蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育章；二是婚育證明由居住單元的樓長簽字確認(rèn)。趙琳隨后趕到單位開了婚育狀況證明?！盀榱碎_我愛人的婚育證明，我們聯(lián)系了他的江蘇老家，被告知必須夫妻雙方親自回去接受孕情檢查?！壁w琳說，后經(jīng)協(xié)調(diào)江蘇省人口計(jì)生問題。四是流動(dòng)人口婚育證明出具難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾反映辦證難的一個(gè)突出表現(xiàn)就是婚育證明出具難。針對(duì)

4、本地未遷移過戶口的居民，婚育證明出具比較順利，準(zhǔn)生證就比較好辦，而一旦涉及曾經(jīng)調(diào)動(dòng)戶口的居民，準(zhǔn)生證辦理過程中可能會(huì)遇到問題。在現(xiàn)戶籍地居委會(huì)辦理手續(xù)時(shí)，居委會(huì)往往以不掌握戶籍遷入前的婚育狀況為由，要求到原戶籍所在地出具當(dāng)時(shí)的婚育狀況證明；但是原戶籍所在地多數(shù)會(huì)以戶口已遷出超過一定時(shí)間、檔案已移交或辦證人員變更等理由不予開具證明，導(dǎo)致辦證事項(xiàng)陷入僵局。對(duì)于戶口和個(gè)人檔案未放在一處的辦證人（新畢業(yè)的大中專畢業(yè)生中比較普遍），在居委會(huì)蓋章時(shí)

5、，居委會(huì)往往要求檔案所在地開具婚育證明，而檔案所在地，如人力資源開發(fā)有限公司等，往往會(huì)以戶口未與檔案一起放置的理由推脫，不給出具證明，導(dǎo)致辦證過程不能繼續(xù)。⒊實(shí)行“承諾制”推行生育登記證件代辦制和首接責(zé)任制，由“坐堂辦證”轉(zhuǎn)為“上門服務(wù)”5年前，謝榮瓊與家住石家莊市橋西區(qū)的胡文杰喜結(jié)連理。2013年4月，懷孕3個(gè)月的她，在丈夫陪伴下，來到橋西區(qū)維明街道辦事處辦理“準(zhǔn)生證”。由于長期在外打工且多地遷移，謝榮瓊的戶籍地貴州無法核查她的情況，

6、不肯給她開具婚育證明信。維明辦事處根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際情況，按照“承諾制”相關(guān)程序，不久為其辦理了一孩生育登記?！稗k準(zhǔn)生證，讓很多離開戶籍地在外打拼的夫妻很頭疼。”河北省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記、主任楊新建介紹，為了簡化程序，2013年3月，國家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司編制并啟用了流動(dòng)人口的承諾庫，規(guī)定如因多次多地流動(dòng)導(dǎo)致很多信息無法核實(shí)并給出證明，可以寫“我沒有生過孩子，申請(qǐng)第一個(gè)孩子，請(qǐng)你們辦理相關(guān)的證件”的承諾書。河北省2013年啟用流動(dòng)人口“承

7、諾制”。規(guī)定如果出現(xiàn)假承諾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，注銷和沒收所發(fā)生育證，如果已生育的，按有關(guān)規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。據(jù)介紹，為解決計(jì)劃生育辦證難問題，河北省衛(wèi)生計(jì)生委開出3張藥方：一是簡化優(yōu)化辦證流程，推行生育登記證件代辦制和首接責(zé)任制，實(shí)行流動(dòng)人口“承諾制”。二是轉(zhuǎn)變工作理念和方式，由“坐堂辦證”轉(zhuǎn)為“上門服務(wù)”。三是信息系統(tǒng)已經(jīng)錄入的育齡夫妻信息，不再要求辦證人提供?！斑^去我們要求群眾辦證時(shí)提供許多證明材料的復(fù)印件，對(duì)農(nóng)村百姓來說，復(fù)印一份材料沒那