公路建設(shè)中BT模式風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以株洲云龍示范區(qū)紅楠大道建設(shè)為例.pdf

1、隨著中國(guó)城市化和工業(yè)化的高速推進(jìn),以及園區(qū)建設(shè)和城市群交通同網(wǎng)需要的急劇上升,公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施得到迅猛發(fā)展,但是仍然難以滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)對(duì)交通的需求。但是公路建設(shè)是一項(xiàng)投資周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、項(xiàng)目管理嚴(yán)格且建設(shè)技術(shù)要求越來(lái)越高的項(xiàng)目。僅僅依靠財(cái)政撥款無(wú)法滿足公路建設(shè)中巨大的資金需求,資金的缺乏和投資效率的低下是制約公路建設(shè)和發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素。BT模式成功地將民營(yíng)資本引入公路的建設(shè)和投資,有效地解決了公路提供中的投融

2、資問(wèn)題。然而公路建設(shè)的BT模式在中國(guó)興起不久,理論和經(jīng)驗(yàn)上存在不成熟的地方,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還待總結(jié),其中的風(fēng)險(xiǎn)管理也是不容忽視的問(wèn)題。
　　本文首先將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論和委托代理理論引入公路建設(shè)BT模式的分析中,形成全文的理論基礎(chǔ)和分析框架。進(jìn)而對(duì)當(dāng)前公路建設(shè)BT模式的涵義、運(yùn)作和存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)狀分析,研究發(fā)現(xiàn)BT模式有效地實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)融資的民營(yíng)化,但同時(shí)也面臨法律與制度保障缺乏、BT投資建設(shè)方資質(zhì)考核難和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不

3、足的問(wèn)題。對(duì)于公路建設(shè)BT模式風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和特征的分析,表明公路建設(shè)BT模式將會(huì)面臨招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、成本控制風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn),工期控制風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等,其中可控風(fēng)險(xiǎn)可以視為委托代理理論下的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)此本文建立了一套有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,重點(diǎn)設(shè)計(jì)了一些風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,如業(yè)主機(jī)制、合同機(jī)制、監(jiān)理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,為實(shí)踐處理公路建設(shè)BT模式的風(fēng)險(xiǎn)提供一些參考體系。最后,本文針對(duì)株洲市云龍示范區(qū)紅楠大道建