國外農業(yè)科技服務模式及經驗探析

1、國外農業(yè)科技服務模式及經驗探析國外農業(yè)科技服務模式及經驗探析日期：日期：20110916來源：來源：《新西部（下旬新西部（下旬理論版）理論版）》2011年第年第3期張麗張麗莉摘要：本文通過分析國外四種典型的農業(yè)科技服務模式及經驗，獲得了對我國科技服務的五點啟示，要完善法律保障體系；大力培育科技服務主體；建立多渠道經費籌集機制；加強信息平臺建設；創(chuàng)新農業(yè)科技服務理念。以適應現代化農業(yè)發(fā)展的要求。關鍵詞：國外，農業(yè)科技服務，模式，經驗農業(yè)科

2、技服務是為了創(chuàng)造、擴散和使用新的農業(yè)科技，改善農業(yè)科技資源配置和提高利用效率，最終推動農業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段。世界各國由于社會制度、農業(yè)資源稟賦、生產力發(fā)展水平不同，形成了當今世界多元化的農業(yè)科技服務模式與制度。目前，我國農業(yè)科技服務水平與先進國家相比還有很大差距，探討、借鑒世界各國的先進經驗，有助于我國農業(yè)科技服務體系的創(chuàng)新和發(fā)展。一、國外農業(yè)科技服務體系模式一、國外農業(yè)科技服務體系模式1、政府主導型農業(yè)科技服務模式、政府主導型農業(yè)科

3、技服務模式政府主導型模式是以政府推廣服務系統(tǒng)作為整個科技服務體系的主要力量，其他的服務主體處于輔助和補充的位置。政府推廣服務系統(tǒng)直屬于政府相關部門，一般采取“自上而下”的運作方式，運行經費主要由政府提供。以加拿大為例。加拿大政府推廣系統(tǒng)大體由省農業(yè)部、地區(qū)推廣辦公室和基層推廣辦公室三個層次構成。政府推廣機構通過現場指導、專家解答、發(fā)放出版物等形式向農民提供免費的科技服務。除此之外，聯邦農業(yè)部下屬的農業(yè)科研機構、綜合性大學中的農學院和科研

4、試驗機構、中等農業(yè)職業(yè)學校、私營企業(yè)、咨詢公司、農民合作社、各種相關協(xié)會等也通過適當的形式參與到農業(yè)科技推廣服務中，起補充作用。2、政府與大學相結合型農業(yè)科技服務模式、政府與大學相結合型農業(yè)科技服務模式政府與大學相結合型服務模式是指政府積極與大學合作，政府從政策和宏觀上把握國家的農業(yè)科技發(fā)展方向，由一所或多所大學組織和實施推廣工作。該體制的主要特點：一是便于將應用研究和推廣工作建立在堅實的理論研究基礎上。二是可以避免重復研究。三是推廣中

5、遇到的問題能迅速反饋，從而使研究選題更具有針對性。美國是這種模式的典型代表，實行的是以大學農學院為中心，農業(yè)教育、科研和推廣三位一體的合作服務模式。美國的農業(yè)合作推廣體系的基本框架由三個層次構成：農技推廣服務方面也發(fā)揮著重要作用?？傮w而言，丹麥的農技推廣服務體系是由各類農民組織主導的，農民組織在農技推廣服務中發(fā)揮著核心作用。而政府主要是通過扶持科研、教育，以及依法提供財政補貼等方式來發(fā)揮作用。二、國外農業(yè)科技服務實踐經驗二、國外農業(yè)科技

6、服務實踐經驗1、農業(yè)科技服務主體多樣化、農業(yè)科技服務主體多樣化農技服務具有公共產品屬性，這決定了政府應該在農業(yè)科技服務中扮演重要角色。根據世界糧農組織調查，在上述模式中，以政府農業(yè)部為基礎的農業(yè)科技服務體系約占80%以上；非政府的推廣體系約占7%；以大學為基礎的農業(yè)推廣體系僅占1%左右?？梢?，以政府領導為主的農業(yè)推廣體系是當今農業(yè)科技服務體系發(fā)展的主流。但另一方面，由于農業(yè)和農村發(fā)展涉及研發(fā)、生產、流通、金融、保險、教育等方方面面，政府

7、推廣部門沒有能力和財力去包辦涉農的所有服務，需要教育科研機構、農民合作社、私人企業(yè)等積極參與到農業(yè)科技服務中來，分工合作，共同促進農業(yè)科技成果的轉化，實現農民生活富裕的目標。從總體來看，國外農業(yè)科技服務是以政府為主多種組織形式共同參與的組織格局。2、制度保障必不可少、制度保障必不可少國外發(fā)達地區(qū)為使農業(yè)科技服務有個良好的外部環(huán)境，制定了相應的法律法規(guī)。如美國的農業(yè)合作推廣服務體系是建立在《莫里爾法》、《哈奇法案》和《史密斯利弗法》三個重

8、要的農業(yè)立法基礎上的，日本的農技推廣體系也是在《農業(yè)改良助長法》、《農業(yè)協(xié)同組合法》、《農業(yè)基本法》等法律的保障和推動下建立起來的。這些法律明確了國家農業(yè)科技服務體系的構成、經費的籌集、各組織形式的合法地位等，有利地保障了整個服務體系穩(wěn)定的運行。3、建立協(xié)調機制、建立協(xié)調機制國外農業(yè)科技管理中最突出的特點是形成全國統(tǒng)一協(xié)調管理和協(xié)作網絡，強調政府對農業(yè)科研管理與協(xié)調的職能，有的國家還成立了專門的協(xié)調機構，對于發(fā)揮政府的宏觀管理職能具有重