拓展擴大國內需求新途徑

1、?拓展擴大國內需求新途徑拓展擴大國內需求新途徑??作者：歐陽進曲永冠高賀來源：時間：20091111閱讀67次【大中小】?拓展擴大國內需求新途徑國家發(fā)展改革委政策研究室國際金融危機在把全球經(jīng)濟拖入衰退的同時，深刻改變著世界經(jīng)濟發(fā)展的格局，對未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展也將產(chǎn)生深遠的影響。為適應國際環(huán)境的新變化，在應對國際金融危機和推動經(jīng)濟發(fā)展過程中，要立足創(chuàng)新擴大內需特別是消費的途徑和方法，加大結構調整力度，把經(jīng)濟增長模式由過度依賴外需轉為以國

2、內需求為主和積極利用外需共同拉動。一、全球需求不足的時代已經(jīng)來臨國際金融危機使世界經(jīng)濟持續(xù)了近10年的快速增長戛然而止，從短期來看，危機通過消費、貿易、投資等渠道迅速傳導到實體經(jīng)濟，使全球經(jīng)濟陷入上世紀大蕭條以來最嚴重的衰退；從長期來看，危機對國際經(jīng)濟發(fā)展格局的影響十分深刻，世界經(jīng)濟增長缺乏需求拉動力的時代已漸行漸近。(一)傳統(tǒng)模式：黃金２０年全球經(jīng)濟增長的動力格局第二次世界大戰(zhàn)后，由于美國經(jīng)濟快速增長的帶動，以及日、德等戰(zhàn)后恢復重建的

3、需求刺激，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了上世紀60年代末到70年代初的“黃金時期”；在隨后的70年代，主要西方國家紛紛陷入以滯脹為主要特征的經(jīng)濟危機，并在起起伏伏中走到了90年代；20世紀90年代開始，在全球化深入發(fā)展和不斷涌現(xiàn)的新經(jīng)濟因素的共同推動下，世界經(jīng)濟步入了又一個高速增長的黃金時代。尤其是2003—2007年，全球經(jīng)濟連續(xù)5年保持4％以上的增速，創(chuàng)下了上世紀60年代以來持續(xù)時間長、增長速度快的上升期。90年代開始的上一輪黃金增長期，主要得益于

4、三個環(huán)節(jié)的相互銜接。第一個是創(chuàng)造需求環(huán)節(jié)。歐美等發(fā)達經(jīng)濟體尤其是美國，依靠互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)和金融領域擴張，形成了大規(guī)模的消費需求，客觀地講，這是增長的源頭。第二個是需求與供給配套環(huán)節(jié)。發(fā)達經(jīng)濟體的消費需求，為新興市場經(jīng)濟體尤其是東南亞地區(qū)提供了出口市場空間；新興市場經(jīng)濟體尤其是東南亞地區(qū)為了獲取寶貴的外匯資源，以低廉的勞動力成本制造了大量優(yōu)質產(chǎn)品，并以實惠的價格出口到發(fā)達經(jīng)濟體。在這個環(huán)節(jié)中，新興市場經(jīng)濟體的低價供給，一方面，滿足了以美國

5、為代表的發(fā)達經(jīng)濟體的消費需求，并使其能夠較長時間依靠輸入性低物價維持自身的低通脹；另一方面，新興市場經(jīng)濟體靠出賣勞動力和資源，積累了相當數(shù)額的外匯資金。第三個是資金回流環(huán)節(jié)。由于新興市場經(jīng)濟體金融發(fā)展滯后，以及特定的出口依賴型經(jīng)濟結構，這些國家和地區(qū)出口積累的外匯資金，只能通過資本市場又回流到歐美國家，為其高負債提供融資，并維持了發(fā)達經(jīng)濟體的低利率、低儲蓄、高消費的經(jīng)濟模式。上述三個環(huán)節(jié)循環(huán)反復，世界經(jīng)濟在發(fā)達經(jīng)濟體的透支消費和新興市場

6、經(jīng)濟體的過度出口共同作用下，畫出了“漂亮”的增長曲線。(二)危機沖擊：發(fā)達經(jīng)濟體—新興市場經(jīng)濟單向需求傳遞模式的劇烈嬗變當前依然蔓延深化的國際金融危機，對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響突出表現(xiàn)在“兩心”受損。一是作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融體系受到致命性打擊，甚至嚴重到基本框架需要重新構建。曾經(jīng)在國際金融市場叱咤風云的美國五大投資銀行全軍覆沒，除了五大投行，美國2008年宣布破產(chǎn)的銀行達25家，為之前7年的總和，今年1—9月，又有89家銀行倒閉，是去年

7、全年的3倍多。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會里，金融是聯(lián)系各方的樞紐，也有人把金融比喻成經(jīng)濟運行的“血液”，金融體系受損，流動性短缺，直接造成經(jīng)濟局部“癱瘓”甚至整體僵硬。二是作為全球經(jīng)濟的重心，美國等發(fā)達經(jīng)濟體遭受重創(chuàng)，深陷嚴重衰退的泥潭，完全恢復尚供給結構長期失衡的總爆發(fā)。在全球經(jīng)濟的再平衡過程中，總需求的萎縮將是一個顯著特征，推動世界經(jīng)濟增長的總需求引擎將有所減速。據(jù)美國經(jīng)濟學家杰弗里啡慫JeffreySachs)測算，金融危機在最初階段就將減

8、少全球總需求18000億美元，占全球經(jīng)濟總量的約3％，考慮到乘數(shù)效應，全球總需求將下降6％。二、外部環(huán)境趨緊對我國經(jīng)濟增長形成的需求因素壓力長期以來，我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)嚴重依賴外需的不平衡狀態(tài)。2008年，凈出口占國內生產(chǎn)總值的325％，外貿依存度近60％。隨著外部需求的萎縮，我國經(jīng)濟運行面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是部分地區(qū)過度依賴外需的增長模式難以為繼。首先，外部需求的萎縮在短期內難以改觀。當前，我國主要出口地尤其是發(fā)達經(jīng)濟體全面陷入衰退，短

9、期內還看不到實質性復蘇的跡象，在這種情況下，來自發(fā)達經(jīng)濟體市場的外部需求將繼續(xù)呈萎縮態(tài)勢。去年11月份以后，我國出口由前幾年的年均增長20％左右迅速轉為大幅萎縮，今年前8個月，出口累計同比下降222％。更為嚴重的是，全球經(jīng)濟增長面臨的需求不足矛盾短期內也看不到解決的辦法，因此，即使未來我們仍然把外需作為經(jīng)濟增長的重要引擎，也要做好應對外需在較長時期內持續(xù)低迷的準備。其次，過度依賴外需的增長模式存在根本缺陷。過去一個時期，我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)

10、過度依賴外需的局面是由內外因共同決定的。從內因來講，固然有抓住改革開放有利時機、充分利用比較優(yōu)勢、出口產(chǎn)品質優(yōu)價廉等要素，但從外因來講，也與美國過量發(fā)行貨幣、依靠大規(guī)模負債所支撐的外部需求擴張直接相關，也就是說，我國的高增長某種程度上也“得益”于美國寬松的貨幣政策。將我國經(jīng)濟增長系于美國宏觀政策的這種模式，其安全性和可持續(xù)性都是無法保證的，也使我國經(jīng)濟的高速增長始終與美元貶值的趨勢如影相隨。第三，過度依賴外需的增長模式代價巨大。過去30

11、年時間里外部需求對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻是不能抹殺的，正是持續(xù)多年的大規(guī)模對外貿易使我國融入了世界經(jīng)濟的生產(chǎn)消費網(wǎng)絡中，積累了巨額的外匯儲備，提升了我們在國際經(jīng)濟體系中的地位，同時帶動了國內的投資和就業(yè)。與此同時，也要清醒地認識到，過度依賴外需的增長模式代價是昂貴的。長期以來，我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢，構筑在人為扭曲的價格體系上，通過壓低土地、資源、勞動力、資金的成本，保持人民幣對美元匯率的低估，使得我國出口產(chǎn)品在國際市場上得

12、以有價格優(yōu)勢。然而，這種價格優(yōu)勢的背后，是國內大量的能源消耗和對資源環(huán)境的透支，是貧窮的中國人用汗水積累的財富補貼富裕的外國人。同時，過度依賴外需的增長模式所積累的巨額外匯收入并沒有用來增加居民的福利，而是將其中的大部分用于購買美國的金融產(chǎn)品，難以轉化為真實的國民財富。而且這部分外匯資產(chǎn)的安全長期籠罩在美元貶值的陰影下?？傊?，經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國過度依賴外需的發(fā)展模式在推動經(jīng)濟增長的同時，也積累了大量矛盾，只是經(jīng)濟總量的持續(xù)高速增長

13、暫時掩蓋了種種弊端，延緩了矛盾的爆發(fā)。以總需求萎縮為主要特征的世界經(jīng)濟發(fā)展格局的新變化，使得過度依賴外需增長模式的弊端日益凸顯，也暴露了這種增長模式的不可持續(xù)性。三、創(chuàng)新擴大國內需求途徑的政策建議隨著世界經(jīng)濟發(fā)展格局新變化的逐步顯現(xiàn)，舊的工作思路和工作方法已無法適應新形勢的要求，我們要開拓視野，打開思路，早作準備，把握先機，把全球需求不足的挑戰(zhàn)化為促進發(fā)展方式轉變的機遇，把經(jīng)濟增速放緩的考驗化為推動結構調整的契機，把出口萎縮的壓力化為擴