水產(chǎn)漁業(yè)

1、一、指導(dǎo)思想2012年是我市全面融入浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施濱海開發(fā)帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要之年。全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，緊緊圍繞統(tǒng)籌海洋事業(yè)發(fā)展、加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展兩大目標(biāo)，著力強(qiáng)化海洋綜合管理，加快完善現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷增強(qiáng)漁業(yè)生

2、產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)漁民增收和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，推動海洋與漁業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二、主要目標(biāo)2012年全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出穩(wěn)定在63億元，其中，漁業(yè)總產(chǎn)值43億元；水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量比重力爭達(dá)到68%；漁民人均現(xiàn)金純收入增長9%以上；加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成并通過驗(yàn)收省級現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園3個，特色漁業(yè)精品園8個；水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上；漁業(yè)生產(chǎn)安全有序，漁業(yè)安全生產(chǎn)

3、事故保持零死亡率；嚴(yán)格實(shí)施以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的功能管制制度，全面落實(shí)海域使用“三項(xiàng)制度”管理，新增用海項(xiàng)目確權(quán)率100%，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。三、工作要點(diǎn)圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2012年重點(diǎn)抓好以下三方面工作。（一）服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)海洋綜合管理。1、加強(qiáng)海域使用管理。積極廣泛宣傳《海域使用管理法》及配套的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步理順關(guān)系，履行職責(zé)，全面增強(qiáng)依法行政能力，進(jìn)一步規(guī)范海域海島使用管理。從20

4、12年開始，對全市所有歷史用海項(xiàng)目進(jìn)行全面清理并開展海域使用論證、環(huán)境影響審核、確權(quán)登記發(fā)證等工作，年內(nèi)爭取完成確權(quán)歷史用海項(xiàng)目60%。對新批、新建用海項(xiàng)目，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施海域管理。不斷創(chuàng)新海域使用管理機(jī)制，積極探索開展海域使用權(quán)市場化配置工作，做好推行海域管理“直通車”相關(guān)準(zhǔn)備，適時予以推進(jìn)。2、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。組織實(shí)施“藍(lán)色屏障行動”，加強(qiáng)對涉海項(xiàng)目的環(huán)境影響評價的核準(zhǔn)、審核工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)入海排污口、重要海洋功能區(qū)和涉

5、海工程環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)主要海域水域環(huán)境的監(jiān)測分析和評估工作，開展近海設(shè)立自動監(jiān)測浮標(biāo)體系的前期調(diào)研和海島生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的調(diào)研工作，積極組織海島、海岸帶等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的申報。3、加強(qiáng)海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)支撐。積極推進(jìn)海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，全面開展圍填海及構(gòu)筑物用海現(xiàn)狀數(shù)據(jù)核查工作，做好數(shù)據(jù)核查質(zhì)量控制，確保用海現(xiàn)狀數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，實(shí)施海域使用權(quán)證書統(tǒng)一配號，確保海域權(quán)屬數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確入庫，為海域管理、行政審批、海洋執(zhí)法及海洋權(quán)益維護(hù)提供技

6、術(shù)支撐。展?jié)O業(yè)功能。4、大力培育現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營主體，提升現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營水平。加快現(xiàn)代漁業(yè)新型經(jīng)營主體的培育，大力發(fā)展和扶持專業(yè)合作組織和漁業(yè)龍頭企業(yè)，以強(qiáng)化“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、生資供應(yīng)、品牌經(jīng)營、產(chǎn)品銷售”五統(tǒng)一為重點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)延伸、功能拓展和組織創(chuàng)新，進(jìn)一步推行和完善“基地龍頭企業(yè)合作社漁戶”的發(fā)展模式，提高漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的組織化水平，倡導(dǎo)行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁民增收。（三）切實(shí)強(qiáng)化漁業(yè)行業(yè)管理，全面加

7、強(qiáng)漁業(yè)安全建設(shè)。1、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過開展專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、質(zhì)量檢測，重點(diǎn)加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖過程中各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，水產(chǎn)品和苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管達(dá)到全覆蓋，從源頭上保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，陽性或超標(biāo)產(chǎn)品追溯查處率達(dá)到100%；以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地“雙認(rèn)證”工作為抓手，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和健康養(yǎng)殖模式推廣應(yīng)用；積極開展養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量追溯的試點(diǎn)探

8、索，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。大力實(shí)施“品質(zhì)、品牌、品位”漁業(yè)，積極開展市級水產(chǎn)品品牌評選推介活動，積極引導(dǎo)和扶持市場主體宣傳品牌、爭創(chuàng)“名牌”。積極探索創(chuàng)建甲魚等特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域公共品牌，提升市場影響力和競爭力。2、強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。重點(diǎn)圍繞漁船安全工作，完善漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行漁船檢驗(yàn)制度。創(chuàng)新漁船管理機(jī)制，登記漁船進(jìn)行分類管理。積極開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，著力推進(jìn)漁船信

9、息系統(tǒng)平臺建設(shè)，提升防汛抗臺等應(yīng)急工作能力。積極探索建立市、縣、鎮(zhèn)三級協(xié)防聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順管理體制，不斷完善監(jiān)督巡查制度、舉報獎勵制度，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，加大對電毒等非法行為的打擊力度，有效遏制非法電捕等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處違法修造漁船、漁船違章搭客、違章施工等行為，減少事故隱患。3、加強(qiáng)漁業(yè)資源管理，確保漁業(yè)生態(tài)安全。抓好漁業(yè)資源增殖放流和漁政管理工作，探索開展美麗鄉(xiāng)村半封閉水域漁業(yè)潔水試點(diǎn)，加大資源增殖放流資金投入