第十一章 排污收費microsoft word 文檔

1、第十一章第十一章排污收費排污收費內容提要內容提要第一節(jié)第一節(jié)庇古稅庇古稅——排污費排污費第二節(jié)第二節(jié)排污費與污染治理成本排污費與污染治理成本第三節(jié)第三節(jié)排污收費的經濟效率排污收費的經濟效率第四節(jié)第四節(jié)OECD國家的環(huán)境稅國家的環(huán)境稅第五節(jié)第五節(jié)中國的排污收費制度中國的排污收費制度第一節(jié)第一節(jié)庇古稅庇古稅——排污費排污費?一、最優(yōu)庇古稅一、最優(yōu)庇古稅?1.庇古稅：對污染物排放所征收的各種稅費統(tǒng)稱為庇古稅。庇古稅：對污染物排放所征收的各種稅

2、費統(tǒng)稱為庇古稅。?2.最優(yōu)庇古稅：使排污量等于最優(yōu)污染水平時的排污收費（稅）最優(yōu)庇古稅：使排污量等于最優(yōu)污染水平時的排污收費（稅）。此時邊際外部。此時邊際外部（損害）成本等于邊際私人純收益。（損害）成本等于邊際私人純收益。?3.信息不對稱：制定最優(yōu)庇古稅不僅需要知道信息不對稱：制定最優(yōu)庇古稅不僅需要知道MEC的信息，而且需要知道的信息，而且需要知道MNPB的信息。但是政府往往難以得到企業(yè)的這類信息，因為企業(yè)沒有動力向政府提供這的信息。但

3、是政府往往難以得到企業(yè)的這類信息，因為企業(yè)沒有動力向政府提供這類信息，以幫助政府來制定費率或稅率。這就是信息不對稱問題。因此，現(xiàn)實中很類信息，以幫助政府來制定費率或稅率。這就是信息不對稱問題。因此，現(xiàn)實中很難真正達到最優(yōu)污染水平。但只要排污稅費的征收有助于使污染物排放量更接近，難真正達到最優(yōu)污染水平。但只要排污稅費的征收有助于使污染物排放量更接近，而不是更偏離最優(yōu)污染水平，征收排污稅費就是可取的。而不是更偏離最優(yōu)污染水平，征收排污稅費就

4、是可取的。最優(yōu)庇古稅如何確定？庇古稅如何確定？⑴圖中圖中MNPB為企業(yè)的邊際私人純收益，為企業(yè)的邊際私人純收益，MEC為邊際外部（損害）成本，這兩條曲線為邊際外部（損害）成本，這兩條曲線相交于相交于E點，與點，與E點相對應的污染物排放量（點相對應的污染物排放量（Q）就是有就是有效率的污染水平。效率的污染水平。⑵廠商追求利潤最大化，必然擴大生產廠商追求利潤最大化，必然擴大生產規(guī)模達到規(guī)模達到最大排放量最大排放量Q′，會大大超過，會大大超過

5、Q的水平。的水平。⑶如果政府根據廠商的污染物排放量，如果政府根據廠商的污染物排放量，對每一單對每一單位排放量征收特定數(shù)額（如，圖位排放量征收特定數(shù)額（如，圖131中t）的排污）的排污費，費，MNPB線就將向左平行移動到線就將向左平行移動到MNPB′線的位線的位置。置。⑷MNPB′線與橫軸相交于線與橫軸相交于Q點，表示點，表示廠商將根據其對利潤最大化的追求，把廠商將根據其對利潤最大化的追求，把生產規(guī)模和污染物的排放量控制在有效生產規(guī)模和污

6、染物的排放量控制在有效率的污染水平上。率的污染水平上。⑸t是最優(yōu)排污費率，它使有效率的污是最優(yōu)排污費率，它使有效率的污染水平等于染水平等于Q。?5.當廠商能自身治理時，我們可根據當廠商能自身治理時，我們可根據MAC與MEC的交點來確定最優(yōu)污染水平及的交點來確定最優(yōu)污染水平及排污費。排污費。W﹤W時，時，MAC﹥MEC對社會來講，不治理有利；對社會來講，不治理有利；W﹥W時，時，MAC﹤MEC對社會來說，治理有利。對社會來說，治理有利。所

7、以所以W排放水平時邊際損害成本就是最優(yōu)排污費率。排放水平時邊際損害成本就是最優(yōu)排污費率。二、最優(yōu)排污費率的數(shù)學推導（略）二、最優(yōu)排污費率的數(shù)學推導（略）第三節(jié)第三節(jié)排污收費的經濟效率排污收費的經濟效率與單純管制手段（標準加罰款）相比，達到同樣的環(huán)境目標，排污收費大大提高了經濟效與單純管制手段（標準加罰款）相比，達到同樣的環(huán)境目標，排污收費大大提高了經濟效率，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面。率，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一、降低達標費用一、降低

8、達標費用:排污收費能以較少的費用達到排污標準。圖排污收費能以較少的費用達到排污標準。圖135說明了這個道理。說明了這個道理。1.假定某一生產過程中排污廠商只有三家，假定某一生產過程中排污廠商只有三家，MAC1、MAC2、MAC3表示生產同樣產品的表示生產同樣產品的這三家工廠的邊際治理成本。這三家工廠的邊際治理成本。2.把污染控制在同等水平，工廠把污染控制在同等水平，工廠1的成本最高，工廠的成本最高，工廠2次之，工廠次之，工廠3最低。假定

9、政府的目最低。假定政府的目標是將污染物的排放量削減標是將污染物的排放量削減3Q2，并假設線段，并假設線段Q1Q2=Q2Q3，且，且Q1Q2Q3=3Q2。3.如果政府設定統(tǒng)一的環(huán)境標準，強制所有的廠商各自削減相當于如果政府設定統(tǒng)一的環(huán)境標準，強制所有的廠商各自削減相當于Q2的污染物排放量，的污染物排放量，工廠工廠1、2、3的邊際治理成本將分別達到的邊際治理成本將分別達到A、B、C。而如果政府設定排污費。而如果政府設定排污費為t，三家工廠將

10、會根據各自的治理成本，在繳納排污費和自行治理污染之間進行權衡，，三家工廠將會根據各自的治理成本，在繳納排污費和自行治理污染之間進行權衡，根據總成本最小化的原則，選擇不同的污染控制水平。例如，對工廠根據總成本最小化的原則，選擇不同的污染控制水平。例如，對工廠1來說，污染控制量來說，污染控制量從零上升到從零上升到Q1為止，治理污染比付稅要便宜。但是超過為止，治理污染比付稅要便宜。但是超過Q1，MAC1＞t，繳費比較合算。，繳費比較合算。由圖

11、可見，由圖可見，MAC1﹥MAC2﹥MAC3，t時控制量：時控制量：Q1﹤Q2﹤Q3。4.計算總成本：計算總成本：排污標準時：總治理成本排污標準時：總治理成本=OAQ2OBQ2OCQ2收費時：總治理成本時：總治理成本=ODQ1OBQ2OEQ3兩者之差：兩者之差：（OAQ2OBQ2OCQ2）—（ODQ1OBQ2OEQ3）=Q1DAQ2Q2CEQ3因為因為Q1DAQ2＞Q2CEQ3，所以，達到同樣的排污控制量，排污收費比單純執(zhí)行標準的，所以

12、，達到同樣的排污控制量，排污收費比單純執(zhí)行標準的成本要低。成本要低。?二、降低監(jiān)督實行環(huán)境標準的費用二、降低監(jiān)督實行環(huán)境標準的費用?1.監(jiān)督實行環(huán)境標準，就是運用行政或法律的手段直接控制經濟當事人的行為；監(jiān)督實行環(huán)境標準，就是運用行政或法律的手段直接控制經濟當事人的行為；在監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境標準時，政府必須首先確認企業(yè)的排污超過了標準，然后才能采取在監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境標準時，政府必須首先確認企業(yè)的排污超過了標準，然后才能采取相應的措施。相應的措施。