《公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)》解讀

1、《公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》解讀近日，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（交辦安監(jiān)［2017］199號）（簡稱《通知》），以深入推進公路水運品質(zhì)工程創(chuàng)建工作，引領(lǐng)和帶動公路水運工程質(zhì)量安全水平全面提升?，F(xiàn)就《通知》的起草背景和過程、編寫工作原則、主要內(nèi)容和保障機制等方面解讀如下：一、關(guān)于起草背景和過程一、關(guān)于起草背景和過程2017年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的

2、指導(dǎo)意見》中明確指出，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動，全面提升質(zhì)量水平；開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。黨的十九大報告明確指出，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)質(zhì)量強國、交通強國等提供有力支撐。這些重要要求，從全局和戰(zhàn)略高度指明了公路水運工程質(zhì)量提升的主要目標(biāo)和努力方向。交

3、通運輸部提出打造品質(zhì)工程，既是推動工程質(zhì)量安全水平的躍升，更是一次理念觀念的轉(zhuǎn)變。公路水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要把以人民為中心作為出發(fā)點，建設(shè)人民滿意、人民有獲得感的工程；要以建設(shè)交通強國為目標(biāo)，對標(biāo)國際先進，建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗的工程；要堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)生態(tài)綠色工程；要培育和弘揚工匠精神，堅持安全第一，建設(shè)有人文關(guān)懷的工程。2016年12月，部印發(fā)了《關(guān)于打造公路水運品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確將打造品質(zhì)工程作為

4、深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面提升工程建設(shè)質(zhì)量安全水平的重要舉措；同時提出要研究建立品質(zhì)工程評價體系，開展品質(zhì)工程示范評估，構(gòu)建工程質(zhì)量安全提升發(fā)展新機制。2016年12月，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展公路水運品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作的通知》，決定開展為期三年的公路水運品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作，重點培育一批部級示范創(chuàng)建項目。2017年8月，李小鵬部長、戴東昌副部長在2017年全國“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護現(xiàn)場會上明確提出，牢固樹立高品質(zhì)建設(shè)就是

5、最好養(yǎng)護的理念，要以“實、安、綠、美”為重點，全面開展農(nóng)村公路品質(zhì)工程建設(shè)，推進“四好農(nóng)村路”的建設(shè)。為此，部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司組織開展了品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)的專題研究和調(diào)研，廣泛征求意見和充分論證，形成公路水運品質(zhì)工程評價標(biāo)準(zhǔn)（試行），指導(dǎo)各地深入推進品質(zhì)工程創(chuàng)建工作。交工驗收前進行。交竣工品質(zhì)工程示范項目評價，根據(jù)公路、水運工程建設(shè)實際有所不同；其中，公路工程評價應(yīng)在工程項目完成交工驗收滿2年且不超過5年進行，同時項目還應(yīng)經(jīng)過試運營且

6、通過國家規(guī)定的專項驗收；公路工程評價工作結(jié)合工程竣工驗收質(zhì)量鑒定工作一并進行。水運工程評價應(yīng)在工程項目完成竣工驗收后且不超過3年進行。農(nóng)村公路（三、四級）品質(zhì)工程示范項目評價，在項目竣工驗收后且不超過2年進行。評價分級與組織。評價分級與組織。品質(zhì)工程評價結(jié)果分為部級品質(zhì)工程項目和省級品質(zhì)工程項目兩個等級。部組織開展部級品質(zhì)工程項目的評價工作；省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本省品質(zhì)工程評價的組織實施和部級品質(zhì)工程項目組織推薦。其中，部級品質(zhì)工程

7、項目評價程序為：項目申報、省級主管部門評價推薦、部組織評價和認(rèn)定，同時還規(guī)定了項目應(yīng)開展社會滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價參考。申報部級品質(zhì)工程項目的，高速公路和大型水運工程評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)不得低于800分，其他工程評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)不得低于700分。四、保障機制四、保障機制創(chuàng)建品質(zhì)工程，需要有完善的機制作保障，各級交通運輸主管部門要積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件、營造環(huán)境和加強監(jiān)督，目的是要樹立質(zhì)量發(fā)展型的標(biāo)桿，大力推廣先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)成果，全面提升交通

8、基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量和服務(wù)水平。為此，《通知》從以下四個方面對保障機制作了要求。夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。省級交通運輸主管部門要建立完善品質(zhì)工程創(chuàng)建保障和評價機制，強化項目基本建設(shè)程序、建設(shè)資金、合理工期等基本要素的保障。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為打造品質(zhì)工程營造良好市場環(huán)境。完善激勵機制。完善激勵機制。對評定為省級或部級品質(zhì)工程項目的，可在信用評價、項目評優(yōu)、從業(yè)人員技術(shù)職稱評定等方面予以鼓勵，對品質(zhì)工程創(chuàng)建工作中成績突出的單位和個人予以表揚。

9、加強跟蹤督導(dǎo)。加強跟蹤督導(dǎo)。出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)取消其評定結(jié)果并予以公布。一是項目申報資料存在弄虛作假的；二是示范創(chuàng)建項目在后續(xù)建設(shè)過程中出現(xiàn)不符合《評價標(biāo)準(zhǔn)》基本要求的；三是交竣工品質(zhì)工程示范項目或農(nóng)村公路品質(zhì)工程示范項目，項目運營期間出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的（由于自然災(zāi)害導(dǎo)致質(zhì)量問題的除外）。對于申報資料弄虛作假的從業(yè)單位，還應(yīng)將相關(guān)不良行為納入信用評價系統(tǒng)。加快成果推廣。加快成果推廣。要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，努力促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與共享。不