公共管理的基本知識

1、1公共管理的基本知識現(xiàn)代文明社會必須具備的四大支柱：科學(xué)、技術(shù)、管理、教育科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理是推動社會前進(jìn)的車輪。一個國家、一個民族的生存和發(fā)展，在很大程度上要取決于這兩個方面的能力。因此，一個國家管理能力的高低，管理水平的好壞，直接關(guān)系到一個國家的興衰與成敗。第一章公共管理導(dǎo)論一、實(shí)現(xiàn)公共管理是我國行政發(fā)展的目標(biāo)選擇一、實(shí)現(xiàn)公共管理是我國行政發(fā)展的目標(biāo)選擇（一）中國（一）中國傳統(tǒng)傳統(tǒng)行政管理的概念及其行政管理的概念及其隱含的缺失含的缺

2、失行政管理國家行政機(jī)關(guān)對社會的管理及為此進(jìn)行的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事物的管理。它實(shí)際上是一種政府行政、政府獨(dú)政的局面。其間隱含著以下缺失：1政府主導(dǎo)，居高臨下其結(jié)果是犧牲民主2救世主觀念，“保姆“意識其結(jié)果是犧牲社會活力。3擅權(quán)專政，失去監(jiān)督其結(jié)果是導(dǎo)致腐敗4全能政府，職能上的“帝國主義現(xiàn)象“其結(jié)果是導(dǎo)致低效（二）公共行政的概念及其包含的（二）公共行政的概念及其包含的積極內(nèi)含極內(nèi)含公共行政的基本涵公共行政的基本涵義：公共行政是指為了公益目的，由

3、享有國家公共權(quán)力的機(jī)構(gòu)或人員在公民廣泛參與及其制約下對公共事物所進(jìn)行的管理活動。公共行政主體是國家行政機(jī)關(guān)；公共行政客體是國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)；公共行政主要方式是制定和執(zhí)行正確的社會公共政策，綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段，從宏觀上間接調(diào)控社會生活；公共行政職責(zé)任務(wù)是依法行使國家行政權(quán)力，組織管理好國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，促進(jìn)國家政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明進(jìn)步、人民生活水平不斷提高。公共行政概念包含的公共行政概念包

4、含的積極內(nèi)含：極內(nèi)含：3中來，出現(xiàn)管理主體的多元化趨勢。(2)權(quán)力形式的分散化過去權(quán)力集中在政府手中，現(xiàn)在權(quán)力散落在社會各個層面，政府更多的是服務(wù)，而非權(quán)力。3.管理手段的市管理手段的市場化政府在管理公共事物的政府在管理公共事物的過程中，盡量引程中，盡量引進(jìn)市場機(jī)制和機(jī)制和競爭機(jī)制，用企爭機(jī)制，用企業(yè)精神改造政府管理，使公共服精神改造政府管理，使公共服務(wù)個性化。性化。（1）政府職能合同出租。將政府承擔(dān)的大量的服務(wù)性職能，通過委托代理、合

5、同承包這樣一些市場化運(yùn)作機(jī)制委托出去，讓社會其他機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。（2）打破壟斷，放寬公共領(lǐng)域?qū)λ饺速Y本的限制。4管理模式的靈活性管理模式的靈活性政府與其他社會政府與其他社會組織組織之間的關(guān)系主要的關(guān)系主要是談判、信息交流、交往等合作關(guān)系，不是判、信息交流、交往等合作關(guān)系，不是強(qiáng)制關(guān)系，是一種通制關(guān)系，是一種通過互動來實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的。的。5管理管理過程的效率性程的效率性有時間觀時間觀念、效率念、效率觀念、念、質(zhì)量觀念，以念，以最快的速度、最好的最

6、快的速度、最好的質(zhì)量、最低的消耗去量、最低的消耗去實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)行政目行政目標(biāo)。二、公共管理基本職能二、公共管理基本職能公共管理職能是指公共組織的活動所體現(xiàn)出來的績效與作用。從階段上看，公共管理的職能表現(xiàn)為對有關(guān)公共事物所做出的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制四個方面。我國公共管理的基本我國公共管理的基本職能：能：1.服務(wù)職務(wù)職能。能?，F(xiàn)代公共管理理念主張管理就是服務(wù)，公共組織的存在是為了滿足社會的需求，公共組織應(yīng)盡可能地為社會提供滿意的公共產(chǎn)品?！邦?/p>