從頂層設計依法治國整體方略

1、解讀四中全會:從頂層設計“依法治國“整體方略時間：2014102514:43:00作者：新聞來源：新華網評論投稿打印轉發(fā)復制鏈接小|中|大字號分享到：新華網北京10月25日電據(jù)“新華社發(fā)布”客戶端報道2014年10月20日至23日黨的十八屆四中全會在北京舉行審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！敖ㄔO社會主義法治國家的新的里程碑?！瘪R克思主義理論研究和建設工程首席專家、中央黨校教授嚴書翰如此評價剛剛結束的四中全會

2、“四中全會在與以往依法治國方略一脈相承的基礎上推出了依法治國的‘升級版’。”中國政法大學副校長馬懷德認為四中全會為全面推進依法治國勾畫出了路線圖。中共中央黨校黨建研究部主任王長江則用了“提升”一詞?！耙砸淮稳珪男问窖芯恳婪ㄖ螄诱蔑@了很多問題的解決從治標走向治本這不管是從理念上還是實質上都是一種提升。同時在促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個框架下談依法治國表明一種非常強烈的制度設計的導向?！敝袊鐣茖W院學部委員、法學所所長李林認

3、為“四中全會以依法治國為主題是理論和實踐相結合統(tǒng)一的必然結果應當從整個戰(zhàn)略宏觀布局上來理解認識?！薄八闹腥珪珗笾杏腥齻€關鍵詞非常重要:全面、道路、體系?！眹倚姓W院法學部主任胡建淼認為第一個關鍵詞是“全面”強調全面推進依法治國在國家、政府、社會、政黨甚至包括軍事等領域全面推開第二個關鍵詞是“道路”“中國特色社會主義法治道路”以黨的文件提出來這是第一次它顯然是中國特色社會主義道路的組成部分。中國特色社會主義法治道路的提出就是強調中國的

4、法治要符合本國國情走自己的法治道路第三個關鍵詞是“體系”法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內法規(guī)體系這五大體系共同構成中國特色社會主義法治體系?！靶乱粚妙I導班子對依法治國有著前所未有的重視對法治之于中國當下和未來的意義有著更為清醒深刻的認識其必將對中國的法治建設進程產生極大的促進作用——這個趨勢是很清楚的。而這次全會的重大意義甚至可能需要從一個更長的歷史維度上來審視才能看得清楚。就如十一屆三中全會的重大意義我們就

5、是在不斷地回顧和總結。”中共中央黨校黨史研究部主任謝春濤說?！八闹腥珪恼匍_標志著全黨從上到下對法治的認識水準、思想境界提升從革命黨到執(zhí)政黨再到現(xiàn)在全面開放條件下的執(zhí)政黨從不自覺到自覺再到高度自覺達到前所未有的高度?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの芯渴抑魅瘟胡椪f:“當前的全面推進依法治國的方略是以新一屆中央領導集體的組織領導做保證的。四中全會公報從全局的角度來考慮法治問題同時又推出了一項項法治改革的具體舉措確保法治的要求能夠落實到位無論是從高度

6、上還是從深度上都是前所未有的我們期待一個嶄新的法治中國新時期的到來。”依法執(zhí)政是對黨治國理政方式的要求。嚴格按照憲法法律領導各項事業(yè)領導立法帶頭守法保證執(zhí)法這是依法執(zhí)政的核心。當然黨自身也必須在憲法法律的范圍內活動。黨領導人民制定憲法法律同時要保證各個政法機關獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。依法行政是對行政機關的要求。行政機關必須依照法律的權限和程序來行使權力履行職責?！耙婪ㄖ螄?、依法執(zhí)政、依法行政相互關聯(lián)而又有各自的適用范圍。不管怎么說

7、都是宏觀上的法治都是屬于需要強調的法治內涵。”馬懷德說。胡建淼分析堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進可以理解為“法治行為”維度堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設可以理解為“法治目標”維度?！斑@兩個維度必須融入到國家治理能力和治理體系中才能形成良法善治的局面?！焙嫡f。四中全會公報中明確指出“實現(xiàn)這個總目標必須堅持中國共產黨的領導堅持人民主體地位堅持法律面前人人平等堅持依法治國和以德治國相結合堅持從中國實際出發(fā)?！逼渲袕娬{從

8、中國實際出發(fā)的表述得到受訪專家高度關注?！皬闹袊鴮嶋H出發(fā)、解決中國實際問題這個原則丟不得?！毕嚓P人士分析認為從新中國成立到黨的十八大中國法治建設經歷了多個重大節(jié)點都針對實際問題:新中國成立后中國共產黨開始從革命黨向執(zhí)政黨轉變以1954年憲法為標志初步形成法制鑒于“文革”慘痛教訓十一屆三中全會后鄧小平提出發(fā)展社會主義民主與社會主義法制十五大提出依法治國并寫入憲法與確定社會主義市場經濟密切關聯(lián)進入新世紀到2010年宣布中國特色社會主義法律體

9、系形成法治建設促進了改革開放和人權保障以十八大為標志我國翻開了全面深化改革推進法治中國建設的新篇章。有關專家指出一種政治制度的生長與其扎根的土壤息息相關。設計和發(fā)展國家政治制度要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)既要把握長期形成的歷史傳承又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度才最可靠、也最管用。“法治本土化和法治規(guī)律化這兩者的關系一直伴隨我國的法治進程。用西