從頂層設(shè)計(jì)依法治國整體方略

1、解讀四中全會(huì):從頂層設(shè)計(jì)“依法治國“整體方略時(shí)間：2014102514:43:00作者：新聞來源：新華網(wǎng)評(píng)論投稿打印轉(zhuǎn)發(fā)復(fù)制鏈接小|中|大字號(hào)分享到：新華網(wǎng)北京10月25日電據(jù)“新華社發(fā)布”客戶端報(bào)道2014年10月20日至23日黨的十八屆四中全會(huì)在北京舉行審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國家的新的里程碑?！瘪R克思主義理論研究和建設(shè)工程首席專家、中央黨校教授嚴(yán)書翰如此評(píng)價(jià)剛剛結(jié)束的四中全會(huì)

2、“四中全會(huì)在與以往依法治國方略一脈相承的基礎(chǔ)上推出了依法治國的‘升級(jí)版’。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為四中全會(huì)為全面推進(jìn)依法治國勾畫出了路線圖。中共中央黨校黨建研究部主任王長江則用了“提升”一詞?！耙砸淮稳珪?huì)的形式研究依法治國更加彰顯了很多問題的解決從治標(biāo)走向治本這不管是從理念上還是實(shí)質(zhì)上都是一種提升。同時(shí)在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)框架下談依法治國表明一種非常強(qiáng)烈的制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)所所長李林認(rèn)

3、為“四中全會(huì)以依法治國為主題是理論和實(shí)踐相結(jié)合統(tǒng)一的必然結(jié)果應(yīng)當(dāng)從整個(gè)戰(zhàn)略宏觀布局上來理解認(rèn)識(shí)。”“四中全會(huì)公報(bào)中有三個(gè)關(guān)鍵詞非常重要:全面、道路、體系?！眹倚姓W(xué)院法學(xué)部主任胡建淼認(rèn)為第一個(gè)關(guān)鍵詞是“全面”強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國在國家、政府、社會(huì)、政黨甚至包括軍事等領(lǐng)域全面推開第二個(gè)關(guān)鍵詞是“道路”“中國特色社會(huì)主義法治道路”以黨的文件提出來這是第一次它顯然是中國特色社會(huì)主義道路的組成部分。中國特色社會(huì)主義法治道路的提出就是強(qiáng)調(diào)中國的

4、法治要符合本國國情走自己的法治道路第三個(gè)關(guān)鍵詞是“體系”法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系這五大體系共同構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法治體系。“新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)依法治國有著前所未有的重視對(duì)法治之于中國當(dāng)下和未來的意義有著更為清醒深刻的認(rèn)識(shí)其必將對(duì)中國的法治建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用——這個(gè)趨勢是很清楚的。而這次全會(huì)的重大意義甚至可能需要從一個(gè)更長的歷史維度上來審視才能看得清楚。就如十一屆三中全會(huì)的重大意義我們就

5、是在不斷地回顧和總結(jié)?！敝泄仓醒朦h校黨史研究部主任謝春濤說?！八闹腥珪?huì)的召開標(biāo)志著全黨從上到下對(duì)法治的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)、思想境界提升從革命黨到執(zhí)政黨再到現(xiàn)在全面開放條件下的執(zhí)政黨從不自覺到自覺再到高度自覺達(dá)到前所未有的高度?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委研究室主任梁鷹說:“當(dāng)前的全面推進(jìn)依法治國的方略是以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的組織領(lǐng)導(dǎo)做保證的。四中全會(huì)公報(bào)從全局的角度來考慮法治問題同時(shí)又推出了一項(xiàng)項(xiàng)法治改革的具體舉措確保法治的要求能夠落實(shí)到位無論是從高度

6、上還是從深度上都是前所未有的我們期待一個(gè)嶄新的法治中國新時(shí)期的到來?！币婪▓?zhí)政是對(duì)黨治國理政方式的要求。嚴(yán)格按照憲法法律領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)立法帶頭守法保證執(zhí)法這是依法執(zhí)政的核心。當(dāng)然黨自身也必須在憲法法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律同時(shí)要保證各個(gè)政法機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求。行政機(jī)關(guān)必須依照法律的權(quán)限和程序來行使權(quán)力履行職責(zé)。“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政相互關(guān)聯(lián)而又有各自的適用范圍。不管怎么說

7、都是宏觀上的法治都是屬于需要強(qiáng)調(diào)的法治內(nèi)涵。”馬懷德說。胡建淼分析堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)可以理解為“法治行為”維度堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)可以理解為“法治目標(biāo)”維度?！斑@兩個(gè)維度必須融入到國家治理能力和治理體系中才能形成良法善治的局面。”胡建淼說。四中全會(huì)公報(bào)中明確指出“實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持人民主體地位堅(jiān)持法律面前人人平等堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)?！逼渲袕?qiáng)調(diào)從

8、中國實(shí)際出發(fā)的表述得到受訪專家高度關(guān)注?！皬闹袊鴮?shí)際出發(fā)、解決中國實(shí)際問題這個(gè)原則丟不得?！毕嚓P(guān)人士分析認(rèn)為從新中國成立到黨的十八大中國法治建設(shè)經(jīng)歷了多個(gè)重大節(jié)點(diǎn)都針對(duì)實(shí)際問題:新中國成立后中國共產(chǎn)黨開始從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變以1954年憲法為標(biāo)志初步形成法制鑒于“文革”慘痛教訓(xùn)十一屆三中全會(huì)后鄧小平提出發(fā)展社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制十五大提出依法治國并寫入憲法與確定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)進(jìn)入新世紀(jì)到2010年宣布中國特色社會(huì)主義法律體

9、系形成法治建設(shè)促進(jìn)了改革開放和人權(quán)保障以十八大為標(biāo)志我國翻開了全面深化改革推進(jìn)法治中國建設(shè)的新篇章。有關(guān)專家指出一種政治制度的生長與其扎根的土壤息息相關(guān)。設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)既要把握長期形成的歷史傳承又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度才最可靠、也最管用?！胺ㄖ伪就粱头ㄖ我?guī)律化這兩者的關(guān)系一直伴隨我國的法治進(jìn)程。用西