淺談瑞安市河道管理中存在的問題及對(duì)策

1、淺談瑞安市河道管理中存在的問題及對(duì)策淺談瑞安市河道管理中存在的問題及對(duì)策瑞安市水利局蔡建東瑞安市的主要河道有飛云江、瑞平河網(wǎng)、溫瑞河網(wǎng)、陶山平原河網(wǎng)、天井垟河網(wǎng)等。而飛云江是我市境內(nèi)的主要河道，系浙江省八條主要水系之一，境內(nèi)流域面積1337.8平方公里，河長(zhǎng)79公里。其支流流域面積在100平方公里以上的有高樓溪、金潮港2條。多年來，諸河道在防汛排澇、灌溉抗旱、生活生產(chǎn)、及生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)揮了巨大作用。一、管理中存在問題一、管理中存在問

2、題第一，第一，歷史遺留問題問題《水法》頒布實(shí)施于1988年，此前尤其是六七十年代，由于法制不健全，違章占用河道堤防情況相當(dāng)嚴(yán)重。這些違章建筑破壞了堤防的安全與完整，嚴(yán)重影響了防洪搶險(xiǎn)，妨礙了正常的工程管理，由于這些違章建筑是在《水法》頒布實(shí)施之前所建，因而目前還沒有相應(yīng)的管理規(guī)定或雖有規(guī)定但操作性差，地方政府也沒有足夠的土地和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安置或補(bǔ)償。第二，防洪第二，防洪規(guī)劃編制相制相對(duì)滯后滯后至目前止，我市已出臺(tái)的河道整治規(guī)劃有《瑞安市環(huán)城

3、河綜合治理規(guī)劃》、《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)河道整治規(guī)劃》，正保持方案即先行上馬，造成嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致水土保持監(jiān)督管理工作十分被動(dòng)。2、對(duì)違章違法案件處理行政干預(yù)較大，較難體現(xiàn)法律的權(quán)威性。例如，某某鄉(xiāng)校未經(jīng)我局批準(zhǔn)，擅自多占水域面積700余平方米，并建了255平方米的校舍，我局及時(shí)做出賠償損失和處以罰款的行政處罰。該鄉(xiāng)申請(qǐng)行政復(fù)議，但由于中間環(huán)節(jié)的行政干預(yù)，我們只能作了讓步，通過協(xié)商，從輕處罰。行政干預(yù)的另一方面，有時(shí)以抄告單或文件形式

4、對(duì)有關(guān)規(guī)費(fèi)予以減少或減免，造成國(guó)家規(guī)費(fèi)流失。如市政府文件和紀(jì)要把市某工業(yè)園區(qū)的占用水域水源補(bǔ)償費(fèi)及水土保持兩費(fèi)進(jìn)行減免，把市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的占用水域水源的補(bǔ)償費(fèi)給予減免，造成國(guó)家規(guī)費(fèi)流失至少1000萬元。3、有關(guān)職能部門協(xié)商不夠水法規(guī)已明確規(guī)定，占用水域或河道管理范圍和保護(hù)范圍進(jìn)行建設(shè)的，需先經(jīng)水行政主管部門審批同意后，有關(guān)部門才能給予辦理審批手續(xù)。但具體的操作中水利部門尚未同意，土地、規(guī)劃等一些部門先予以辦理審批手續(xù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以致我