引進(jìn)外資

1、引進(jìn)外資引進(jìn)外資引進(jìn)外資引進(jìn)外資最需要引進(jìn)的國外資源能否順利引進(jìn)？最需要引進(jìn)的國外資源能否順利引進(jìn)？(1991年7月)《八五計(jì)劃綱要》對我們最需要引進(jìn)什么作了明確闡述。例如，逐步增加技術(shù)引進(jìn)的比重，其中更要提高軟件引進(jìn)的比重；技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)要放在現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造上，優(yōu)先引進(jìn)有助于擴(kuò)大出口能力與發(fā)展替代進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)與設(shè)備。在外資引進(jìn)上，爭取優(yōu)惠貸款，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目；按照產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外商直接投資的投向等等。這些政策要求無疑是

2、正確的?，F(xiàn)在需要我們進(jìn)一步研究的問題是，最需要引進(jìn)的國外資源（資金、技術(shù)、設(shè)備等）能否最順利的引進(jìn)？我認(rèn)為，在引進(jìn)我們最需要的國外資源過程中，可能會遇到以下幾個(gè)矛盾：（1）引導(dǎo)外資投向“出口創(chuàng)匯型”和“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)型”企業(yè)上的矛盾。這對矛盾的實(shí)質(zhì)是，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)型企業(yè)大多為虧損企業(yè)，而出口創(chuàng)匯型大多為加工企業(yè)，又能出口創(chuàng)匯企業(yè)又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的選擇空間比較小。中外雙方的利益需要協(xié)調(diào)。同理，在引導(dǎo)外資投向“經(jīng)濟(jì)效益好”且又為“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”上也存在這

3、個(gè)矛盾。（2）把有限的外匯集中用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，這是已定的政策。在具體執(zhí)行中，相對有限的外匯，進(jìn)口“硬件”還是進(jìn)口“軟件”的選擇上存在矛盾：出口“硬件”還是出口“軟件”，對外方也是多種比較才能定的。例如，從中方來講，進(jìn)口“軟件”需要更高的生產(chǎn)水平，要能消化技術(shù)，還要能把軟件變成硬件；從外方來講，銷售硬件的生意更好做，等等。因此，真正做到提高進(jìn)口“軟件”比重，是要經(jīng)過一番努力的。（3）將引進(jìn)資金和技術(shù)重點(diǎn)放在現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造上

4、，這是很有必要的，但這些企業(yè)往往是老舊企業(yè)，往往自有資金不足，且缺乏外匯，因而當(dāng)外商投資規(guī)模不大時(shí)，外商投資能否以“市場導(dǎo)向?yàn)橹鳌?，還不是一個(gè)突出的問題?，F(xiàn)在外商投資規(guī)模已很大，已對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)大影響，能否讓市場自由地引導(dǎo)外商投資，似乎就成為一個(gè)問題了。在有些同志看來，由于我國市場不健全，因此不可能讓市場導(dǎo)向作為引進(jìn)外資的主要調(diào)節(jié)手段，否則會造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更不合理。我認(rèn)為，這種說法值得商榷。從這些年的實(shí)際情況看，你想讓外商去

5、投資的產(chǎn)業(yè)，可能沒能形成投資熱潮；而一直想限制的行業(yè)或產(chǎn)品，卻在不斷迅速擴(kuò)張。為什么？原因很簡單，外商主要是從利潤角度而不是按我們的產(chǎn)業(yè)政策來決定投資方向的。如果我們的產(chǎn)業(yè)政策既有利，又安全，他何樂不為。但如果不一致，外商在確保政策風(fēng)險(xiǎn)不大情況下，還是要去追逐利潤的。所謂市場導(dǎo)向，說白了，就是什么行業(yè)、什么產(chǎn)品賺錢就投資什么。如果賺錢的行業(yè)、產(chǎn)品卻是供給過大狀態(tài)，而賠錢的行業(yè)、產(chǎn)品卻是供不應(yīng)求的狀態(tài)，這就說明市場本身有毛病。此時(shí)政府的責(zé)

6、任，主要是進(jìn)一步健全市場，使市場信號不受扭曲。要相信市場的導(dǎo)向作用，相信市場會把資源配置到需要的地方，不要夸大了產(chǎn)業(yè)政策的作用，盡管我們并不否認(rèn)它。市場調(diào)節(jié)是靈活的，及時(shí)的，相對準(zhǔn)確的。外商投資由市場價(jià)格信號來導(dǎo)向，是合理的企業(yè)行為。應(yīng)由企業(yè)自己來分析市場，作出決策，由外商自己來承擔(dān)決策和經(jīng)營失誤的風(fēng)險(xiǎn)。尤其對那些由民間引進(jìn)的中小項(xiàng)目，不要硬性規(guī)定投資的方向。2、需不需要加強(qiáng)對引進(jìn)外資的宏觀管理和調(diào)控？、需不需要加強(qiáng)對引進(jìn)外資的宏觀管理

7、和調(diào)控？承認(rèn)市場導(dǎo)向?qū)ν馍掏顿Y的重要作用，并不是否認(rèn)宏觀管理和政策調(diào)控的作用，恰恰相反，正因?yàn)槲覀儼咽袌稣{(diào)節(jié)作為資源配置的基礎(chǔ)手段，所以加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控就更顯得重要。但這種管理，主要應(yīng)在法律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行即主要運(yùn)用間接調(diào)控方式解決?，F(xiàn)在在引進(jìn)外資管理方面突出的問題，是缺乏全國統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對引進(jìn)外資和已形成的三資經(jīng)濟(jì)的間接宏觀調(diào)控，應(yīng)建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)一高效的外資管理體制和管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及外資