東北三省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究.pdf

1、本文從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度，運用規(guī)范分析方法介紹和評價了農(nóng)村剩余勞動力流動的相關(guān)理論，闡述了農(nóng)村剩余勞動力的界定問題，繼而用實證分析的方法論述和分析了東北三省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及制約因素。最后，針對這些問題提出了實現(xiàn)東北三省農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移的政策性建議。除引言和結(jié)論外，論文共分為四部分： 第一部分：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論回顧農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論有很多，為了分析的需要主要介紹了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的

2、三大理論流派，即古典主義、新古典主義和馬克思的農(nóng)業(yè)勞動力流動理論和思想。古典主義勞動力流動思想強調(diào)工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和對農(nóng)村勞動力在收入差距上的吸引作用，但忽視農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展；新古典主義在繼承古典主義上述思想的同時更加注重農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展：而本文對馬克思的農(nóng)業(yè)剩余勞動力流動思想的介紹更注重其農(nóng)業(yè)技術(shù)進步對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移影響的思想。 第二部分：農(nóng)村剩余勞動力的界定與測定對東北三省農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量的準(zhǔn)確合理界定必須以科學(xué)的農(nóng)村剩余勞

3、動力界定理論為前提，因此，在這一部分我們簡要回顧了經(jīng)濟學(xué)歷史上對農(nóng)村剩余勞動力界定的爭論，提出農(nóng)村勞動力剩余本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)勞動時間剩余的看法，從而為采用勞動時間測定東北三省農(nóng)村剩余勞動力的方法奠定了理論基礎(chǔ)。并結(jié)合已有的改進勞動時間測定法，得出東北三省的農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量為260.7萬人的結(jié)論。 第三部分：東北三省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移狀況與制約因素分析東北三省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的問題既有全國性共性問題，也有本區(qū)域內(nèi)的共性問題，同

4、時也存在著省際差異問題。但共性的問題不是本文的主旨所在，所以在介紹東北三省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移狀況中本文著重在共性條件下說明了四點東北三省的省際差異狀況。其一，數(shù)量結(jié)構(gòu)不同。即在人均收入較高的遼寧省，其農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)較多，而人均收入較少的黑龍江省同一額度較少，吉林省居中。從而，在某種程度上再次驗證了配第——克拉克定理。其二，轉(zhuǎn)移速度不同。在這一點上，遼寧省轉(zhuǎn)移速度最慢，而黑、吉兩省較快。其三，轉(zhuǎn)移范圍不同。這里的“范圍”是

5、按照省內(nèi)與省際劃分的。其中，遼寧省的轉(zhuǎn)移范圍最小，有九成的轉(zhuǎn)移勞動力在省內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而黑、吉兩省跨省轉(zhuǎn)移相對較多。但從全國范圍看，東北三省的省際轉(zhuǎn)移比例仍然很低。其四，專業(yè)化程度不同。即遼寧省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力的專業(yè)化程度最高，吉林省則是兼業(yè)化程度最強，黑龍江省居中。制約東北三省農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素主要有以下幾點：第一，東北三省的城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力減弱制約了東北三省農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的

6、轉(zhuǎn)移。第二，戶籍制度限制了農(nóng)村剩余勞動力的自由流動；農(nóng)地制度、社會保障制度不完善增加了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“后顧之憂”。第三，組織化程度低使農(nóng)民處于信息不對稱和談判的劣勢地位。第四，已經(jīng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力的合法權(quán)益得不到保障，增加了潛在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力的心理成本并減少其實際收入預(yù)期，從而阻礙轉(zhuǎn)移進程。第五，東北三省農(nóng)業(yè)技術(shù)落后隱蔽了農(nóng)村剩余勞動力，降低了其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵。 第四部分：實現(xiàn)東北

7、三省農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移的政策性建議為實現(xiàn)東北三省農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，我們提出以“就地轉(zhuǎn)移”為主，向城市轉(zhuǎn)移為輔的建議，即在促進農(nóng)村剩余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件下，大力營造其在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的環(huán)境。由于農(nóng)村勞動力對轉(zhuǎn)移模式的選擇具有主動權(quán)，政府不能橫加干涉，因此，為實現(xiàn)這種模式政府只能依靠政策引導(dǎo)，通過優(yōu)化東北鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移環(huán)境吸納本地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力。 首先，一方面，促進農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，就必須創(chuàng)造出大量

8、的非農(nóng)就業(yè)崗位。而服務(wù)型中小企業(yè)具有較強的就業(yè)吸納能力，因此，在深化東北老工業(yè)基地國有企業(yè)改革的同時，必須注重中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面，要實現(xiàn)大部分農(nóng)村剩余勞動力的“就地轉(zhuǎn)移”，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次崛起；其次，消除阻礙農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度因素。完善農(nóng)地制度和農(nóng)村社會保障及進城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力的社會保障制度；再次，提高東北地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化水平；最后，在保障糧食產(chǎn)量不減少的情況下轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就必須發(fā)揮技術(shù)的