退耕還林工程對(duì)農(nóng)戶勞動(dòng)力供給的影響.pdf

1、至2011年，退耕還林工程實(shí)施了13年的時(shí)間，該工程已經(jīng)完成了國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃面積的95％以上；中國(guó)累計(jì)投入該工程的資金也已經(jīng)達(dá)到1835億元。然而，隨著該工程的不斷推進(jìn)，退耕還林工程的目標(biāo)不斷被擴(kuò)充，已經(jīng)由開(kāi)始的“提高森林覆蓋面積，防治土壤沙化，改善生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)目標(biāo)延伸到“調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，幫助貧困地區(qū)脫貧致富”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)此經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)戶非農(nóng)收入，這些關(guān)系到諸如農(nóng)民增收、城市化

2、進(jìn)程等一系列國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題具體政策的實(shí)施方向。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移并不是一蹴而就的，而是逐漸轉(zhuǎn)移的過(guò)程。那么體現(xiàn)在農(nóng)戶的勞動(dòng)力供給上，即是農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)力供給增加，而林業(yè)、種植業(yè)和畜牧業(yè)勞動(dòng)力供給減少。
　　從目前的文獻(xiàn)來(lái)看，絕大多數(shù)是研究退耕還林工程對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給影響，并且使用的是從一些案例點(diǎn)調(diào)查的2006年之前的數(shù)據(jù)。本文使用財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局合作的“林業(yè)重點(diǎn)工程與消除貧困”項(xiàng)目1999~2008年，四川、河北

3、、陜西、山東、江西和廣西六?。ㄗ灾螀^(qū)），15個(gè)縣，2070個(gè)樣本農(nóng)戶數(shù)據(jù)，運(yùn)用Tobit計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，從農(nóng)戶是否參與退耕還林工程、退耕地造林面積及參與退耕還林工程時(shí)間三個(gè)方面研究退耕還林工程對(duì)農(nóng)戶林業(yè)、以土地為基礎(chǔ)和非農(nóng)勞動(dòng)力供給的影響，力求全面、完整地分析退耕還林工程對(duì)農(nóng)戶勞動(dòng)力供給的影響，并希望以此作為今后退耕還林工程評(píng)估的一個(gè)角度來(lái)重新審視賦予它多重目標(biāo)的合理性。
　　本文的主要結(jié)論有：農(nóng)戶參加退耕還林工程，農(nóng)戶耕地造林面積