閔行區(qū)街鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理研究.pdf

1、政府采購(gòu)，是一國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建公共財(cái)政體系框架的基石，是完善和推進(jìn)國(guó)家公共財(cái)政支出管理的重要政策工具。政府采購(gòu)制度作為公共財(cái)政體系中的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)財(cái)政改革的重要手段，也是我國(guó)適應(yīng)WTO政府采購(gòu)協(xié)議規(guī)則的必然要求。
　　十年前在我國(guó)，如果要問(wèn)政府采購(gòu)是什么含義，恐怕了解的人不會(huì)太多。自2003年1月1日《政府采購(gòu)法》正式頒布實(shí)施后，政府采購(gòu)的法律地位才得到明顯提升。而今，我國(guó)政府采購(gòu)管理工作經(jīng)歷了近十年的實(shí)施實(shí)

2、踐，并已基本形成了以中央、省市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)四級(jí)為基本框架的政府采購(gòu)管理格局。但是，國(guó)內(nèi)對(duì)政府采購(gòu)的理論研究?jī)H始于二十世紀(jì)九十年代后期，而且大部分理論是對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒和引進(jìn)。研究的著力點(diǎn)主要放在政府采購(gòu)的范圍、方式、實(shí)際意義和法律研究上，研究成果大致可分屬實(shí)用主義和規(guī)范主義兩大類(lèi)，很少有將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)的。
　　所謂街鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理，就是指我國(guó)基層街鎮(zhèn)政府預(yù)算單位，由于其在采購(gòu)規(guī)模和范圍等方面達(dá)到了需進(jìn)行集中采購(gòu)的規(guī)定要求，故成

3、立相應(yīng)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或按照特定的采購(gòu)管理模式，對(duì)本級(jí)政府行政機(jī)構(gòu)所需的工程、貨物和服務(wù)進(jìn)行集中采購(gòu)的管理。街鎮(zhèn)政府作為純粹意義上的基層政府，是財(cái)政管理體系中的末端，其政府采購(gòu)制度能否有效實(shí)施，將成為完善整個(gè)政府采購(gòu)體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
　　本文簡(jiǎn)要論述了政府采購(gòu)的基本概念、原則和方式、政府采購(gòu)與私人采購(gòu)的區(qū)別等，分析了與政府采購(gòu)管理密切相關(guān)的基礎(chǔ)理論，包括委托代理理論、價(jià)格均衡理論和績(jī)效理論等。通過(guò)對(duì)閔行區(qū)街鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理的推進(jìn)情況

4、進(jìn)行深入研究，主要分析了街鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，提出從外部因素、內(nèi)部因素兩方面著手，采取綜合性的措施，不斷提高政府采購(gòu)的管理績(jī)效。在此基礎(chǔ)上，就如何構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)上下兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的政府采購(gòu)管理機(jī)制及街鎮(zhèn)政府的采購(gòu)管理模式進(jìn)行了探討，并對(duì)提升街鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理工作提出了一系列有對(duì)應(yīng)性的政策建議。
　　在街鎮(zhèn)層面實(shí)施政府采購(gòu)制度是區(qū)級(jí)公共財(cái)政改革的重要組成部分，是深化財(cái)稅體制改革的必然要求，也是落實(shí)“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管、采購(gòu)統(tǒng)辦”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，