P鎮(zhèn)政府人力資源績效管理問題研究.pdf

1、人力資源績效管理是管理學(xué)中一個相對嶄新的研究領(lǐng)域，其核心內(nèi)容就是把人作為影響一切組織發(fā)展的決定性因素而加以研究，從如何發(fā)揮人的工作效率而推動組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著現(xiàn)代人力資源管理理念和管理模式向政府部門的滲透和發(fā)展，也伴隨著信息化的發(fā)展，西方各國政府已進(jìn)入了效能管理的時代，政府部門的人力資源績效管理逐漸成為學(xué)者和政府政策研究部門的研究目標(biāo)和探索方向。我國改革開放以來，各級政府部門原有的傳統(tǒng)人事行政管理方式的弊端逐漸顯現(xiàn)，成為制約我國政府部

2、門效能發(fā)揮的主要因素。因此，在借鑒國外政府先進(jìn)的人力資源績效管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，探索適合我國政府部門人力資源績效管理理念和模式的實(shí)踐顯得尤為重要。近年來，國內(nèi)有的地方政府展開了積極地嘗試和探索?？墒?，眾所周知，人力資源管理不是一個孤立的管理系統(tǒng)，、涉及到管理的多個方面，特別是對于我國基層政府來說，仍多停留在原有的傳統(tǒng)人事管理模式上，需要大膽進(jìn)行創(chuàng)新和改革才能走出一條符合中國特色的人力資源管理模式，也是服務(wù)型政府和效

3、能政府的必經(jīng)之路。
　　本文正是在這樣的背景下，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府開展人力資源績效管理研究，通過實(shí)地調(diào)查研究，在相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上，通過對P鎮(zhèn)政府開展人力資源績效管理的實(shí)證研究，查找問題分析原因，并通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理理念，理論結(jié)合實(shí)際，提出了優(yōu)化P鎮(zhèn)政府人力資源績效管理的若干對策建議，旨在為P鎮(zhèn)政府乃至其它各級政府在實(shí)施人力資源績效管理中提升效能獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
　　從理論意義方面來說，國外研究界對績效管理特別是企業(yè)

4、績效管理領(lǐng)域的研究較早，也形成了很多較為成熟的理論觀點(diǎn)。隨著研究的深入，這些適用于企業(yè)的管理的理論觀點(diǎn)及方法論也逐漸開始被引入政府等非營利性組織領(lǐng)域，越來越受學(xué)術(shù)界的關(guān)注。但是對于政府部門等公共服務(wù)部門和非營利性組織來說，由于組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成、組織生存目的的不同，還需要進(jìn)一步深化研究。國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究相對較晚，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，特別是將績效管理理念引入政府部門的理論和經(jīng)驗(yàn)探討，還有別于國外的研究成果。特別是如何將國外學(xué)術(shù)研究理論和觀點(diǎn)本土化

5、，仍需要探索。本文對中國最基層一級政府開展績效管理研究，有利于深化績效管理理論與觀點(diǎn)本土化研究。
　　從實(shí)踐意義方面來說，隨著我國行政體制的改革和政府行政效能建設(shè)的推動，各級政府在實(shí)施績效管理中暴露出很多問題，特別是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政府在推行績效管理中，無論是從理論還是實(shí)踐上，傳統(tǒng)人事管理的痕跡很濃，管理手段相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地位特殊，作用重大，既處在政權(quán)體制的最底層，但有時國家政策方針的貫徹層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府如何結(jié)合公務(wù)員制度建設(shè)