P鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效管理問(wèn)題研究.pdf

1、人力資源績(jī)效管理是管理學(xué)中一個(gè)相對(duì)嶄新的研究領(lǐng)域，其核心內(nèi)容就是把人作為影響一切組織發(fā)展的決定性因素而加以研究，從如何發(fā)揮人的工作效率而推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著現(xiàn)代人力資源管理理念和管理模式向政府部門(mén)的滲透和發(fā)展，也伴隨著信息化的發(fā)展，西方各國(guó)政府已進(jìn)入了效能管理的時(shí)代，政府部門(mén)的人力資源績(jī)效管理逐漸成為學(xué)者和政府政策研究部門(mén)的研究目標(biāo)和探索方向。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)原有的傳統(tǒng)人事行政管理方式的弊端逐漸顯現(xiàn)，成為制約我國(guó)政府部

2、門(mén)效能發(fā)揮的主要因素。因此，在借鑒國(guó)外政府先進(jìn)的人力資源績(jī)效管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，探索適合我國(guó)政府部門(mén)人力資源績(jī)效管理理念和模式的實(shí)踐顯得尤為重要。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有的地方政府展開(kāi)了積極地嘗試和探索?？墒?，眾所周知，人力資源管理不是一個(gè)孤立的管理系統(tǒng)，、涉及到管理的多個(gè)方面，特別是對(duì)于我國(guó)基層政府來(lái)說(shuō)，仍多停留在原有的傳統(tǒng)人事管理模式上，需要大膽進(jìn)行創(chuàng)新和改革才能走出一條符合中國(guó)特色的人力資源管理模式，也是服務(wù)型政府和效

3、能政府的必經(jīng)之路。
　　本文正是在這樣的背景下，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府開(kāi)展人力資源績(jī)效管理研究，通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究，在相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)P鎮(zhèn)政府開(kāi)展人力資源績(jī)效管理的實(shí)證研究，查找問(wèn)題分析原因，并通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理理念，理論結(jié)合實(shí)際，提出了優(yōu)化P鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效管理的若干對(duì)策建議，旨在為P鎮(zhèn)政府乃至其它各級(jí)政府在實(shí)施人力資源績(jī)效管理中提升效能獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
　　從理論意義方面來(lái)說(shuō)，國(guó)外研究界對(duì)績(jī)效管理特別是企業(yè)

4、績(jī)效管理領(lǐng)域的研究較早，也形成了很多較為成熟的理論觀點(diǎn)。隨著研究的深入，這些適用于企業(yè)的管理的理論觀點(diǎn)及方法論也逐漸開(kāi)始被引入政府等非營(yíng)利性組織領(lǐng)域，越來(lái)越受學(xué)術(shù)界的關(guān)注。但是對(duì)于政府部門(mén)等公共服務(wù)部門(mén)和非營(yíng)利性組織來(lái)說(shuō)，由于組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成、組織生存目的的不同，還需要進(jìn)一步深化研究。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究相對(duì)較晚，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，特別是將績(jī)效管理理念引入政府部門(mén)的理論和經(jīng)驗(yàn)探討，還有別于國(guó)外的研究成果。特別是如何將國(guó)外學(xué)術(shù)研究理論和觀點(diǎn)本土化

5、，仍需要探索。本文對(duì)中國(guó)最基層一級(jí)政府開(kāi)展績(jī)效管理研究，有利于深化績(jī)效管理理論與觀點(diǎn)本土化研究。
　　從實(shí)踐意義方面來(lái)說(shuō)，隨著我國(guó)行政體制的改革和政府行政效能建設(shè)的推動(dòng)，各級(jí)政府在實(shí)施績(jī)效管理中暴露出很多問(wèn)題，特別是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政府在推行績(jī)效管理中，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐上，傳統(tǒng)人事管理的痕跡很濃，管理手段相對(duì)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地位特殊，作用重大，既處在政權(quán)體制的最底層，但有時(shí)國(guó)家政策方針的貫徹層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府如何結(jié)合公務(wù)員制度建設(shè)