安全管理方法與原理

1、安全學(xué)原理,,陳勇剛中國民用航空飛行學(xué)院安全工程教研室,TEL：5183621（O）,本章介紹,一、基本要求 1、了解安全管理分類、安全管理產(chǎn)生與發(fā)展和安全生產(chǎn)方針； 2、熟記安全管理、全面安全管理和安全目標管理概念； 3、理解安全管理的原理與原則、安全管理的基本理論、安全目標管理二、本章重點 重點掌握安全管理的原理與原則、安全管理的基本理論、安全目標管理制定過程。,第一節(jié) 概

2、述,一、安全管理的定義 管理的定義:管理者為了達到一定的目的,對管理對象進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。 安全管理的定義: 管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，以保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家和集體的財產(chǎn)不受損失，促進企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展。,,,二、安全管理的分類 （1）宏觀的安全管理 國家、政府 政治、經(jīng)濟、

3、法律、體制、組織 （2）微觀的安全管理 經(jīng)濟和生產(chǎn)管理部門及企業(yè) 具體 （3）狹義的安全管理 生產(chǎn)過程或與生產(chǎn)有關(guān)直接關(guān)系的活動中防止意外傷害和財產(chǎn)損失 （4）廣義的安全管理 一切保護勞動者安全健康、防止國家財產(chǎn)受到損失,,三、安全管理的產(chǎn)生與發(fā)展 （1）建立和發(fā)展階段 （2）停頓和倒退階段 （3）恢復(fù)與提高階段,,四、安全管理研究對象、任務(wù)和方法

4、 研究對象：安全管理活動規(guī)律 任務(wù)：理論方面 實踐方面 方法：,第二節(jié) 安全管理的原理與原則,一、預(yù)防原理 1.偶然損失原則 隨機性、極向性 偶然性、必然性,,事故和損失之間關(guān)系：“一個事故的后果產(chǎn)生的損失大小或損失種類由偶然性決定”。反復(fù)發(fā)生的同種事故常常并不一定產(chǎn)生相同的損失。

5、 事故發(fā)生時完全不伴有損失的情況，叫做險肇事故。,,2.因果關(guān)系原則 分析事故發(fā)生的原因，可按下述連鎖關(guān)系理解事故的經(jīng)過。 事故與原因是必然的關(guān)系，事故與損失是偶然的關(guān)系。,,3. 3E原則 技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度、管理原因 對策：工程技術(shù)、教育對策、法制對策,,（1）技術(shù)對策 技術(shù)的對策是和

6、安全工程學(xué)的對策不可分割的。,,（2）教育對策 教育作為一種安全對策，不僅在產(chǎn)業(yè)部門，而且在教育機關(guān)組織的各種學(xué)校，同樣有必要實施安全教育和訓(xùn)練。,,（3）法制對策 標準 法規(guī) 綜上所述，選擇防止事故的對策時，如果沒有選擇最恰當?shù)膶Σ?，效果就不會好。最適當?shù)膶Σ呤窃谠蚍治龅幕A(chǔ)上得出來的。,,4.本質(zhì)化原則 主要指的

7、是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 ①失誤—功能 ②保障—安全功能 ③前兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施本身固有的功能。,,本質(zhì)安全化方法風(fēng)險率（R）＝事故發(fā)生概率（P）×損失嚴重度（S）概率P表示在一定時間或生產(chǎn)周期內(nèi)事故發(fā)生的次數(shù) 損失嚴重度表示發(fā)生一起事故所造成的損失數(shù)值。,,（一）降低事故發(fā)生概率的措施 1、提高設(shè)備的可靠性 ①

8、高元件的可靠性； ②加備用系統(tǒng)； ③對于惡劣環(huán)境下運行的設(shè)備采取安全保護措施； ④加強預(yù)防性維修，如生產(chǎn)過程中的大修、小修、日檢等。,,2、選用可靠的工藝技術(shù),降低危險因素的感度 3、提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力 4、減少人為失誤 5、加強監(jiān)督及檢查,,（二）減低事故嚴重度的措施 1、限制能量或分散風(fēng)險 2、防止能量逸散的措施 3、加裝緩沖能量的裝置

9、 4、避免人身傷亡的措施,,二、強制原理 強制原理定義： 原因：①事故損失的偶然性 ②人的“冒險”心理 ③事故損失的不可挽回性,,1.安全第一原則 ①一切工作的首要位置 ②安全管理的基本原則，是我國安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容 ③衡量好壞基本指標，具有“否決權(quán)”的指標,,安全第一，預(yù)防為主 ①安全生產(chǎn)工作方針 ②二者互

10、相依存、互為條件,,預(yù)防為主 首先先控制不可接受的危險，控制事故的發(fā)生頻率和嚴重度 是安全第一的基礎(chǔ),,2.監(jiān)督原則 揭示安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為。 我國安全監(jiān)督分為國家監(jiān)督(或監(jiān)察)、企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督三個層次,第三節(jié) 安全管理的基本理論,一、安全管理的基本方法的基本著眼點 (1)掌握事故發(fā)生的狀況，是管理上的先決條件； (2)

11、要正確判斷所掌握的事故狀況及動向與安全管理的目標值或指標有多大程度的偏差； (3)根據(jù)事故統(tǒng)計資料了解事故的傾向，對制訂措施是必不可少的； (4)采取有效的安全措施；,,(5)當有重點地采取各項管理方法時，要不斷弄清它所產(chǎn)生的結(jié)果或取得的效果； (6)在采取措施的過程中，當發(fā)現(xiàn)了阻礙達到目標的因素時，一定要“反饋”，以便對原來的措施加以補充修改，消除這種阻礙因素； (7)對效果不顯著的措施，要

12、及時吸收反饋并采取合適的新措施。,,二、安全管理的基本原理 管理的基本原理有：系統(tǒng)原理、人本原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、能級原理、動力原理、激勵原理。這九條原理中，系統(tǒng)原理和人本原理是一級原理，其他原理都是隸屬于它們的二級原理。 (安全管理的基本原理包含預(yù)防原理、強制原理),,,(一)系統(tǒng)原理 所謂系統(tǒng)，就是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機整體。

13、 (1)系統(tǒng)要素 (2)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) (3)系統(tǒng)功能 (4)系統(tǒng)集合 (5)系統(tǒng)聯(lián)系 (6)系統(tǒng)歷史,,系統(tǒng)的三個特征 1．目的性 2．整體性 3．層次性,,(二)整分合原理 現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進行有效地綜合，這就是整分合原理。 整分合原理的主要含義：整體把握，科學(xué)分解，組織綜合。

14、 把握時機，實行動態(tài)管理，及時調(diào)整計劃，不斷改善分工（明確分工） ，適時綜合協(xié)調(diào)。,,(三)反饋原理 現(xiàn)代高效率的原理，必須有靈敏、正確、有力的反饋，這就是反饋原理。 如果反饋使系統(tǒng)的輸人對輸出的影響增大，導(dǎo)致系統(tǒng)的運動加劇發(fā)散，這種反饋叫正反饋；反之，如果反饋使系統(tǒng)的輸入對輸出的影響減小，使系統(tǒng)偏離目標的運動收斂，趨向于穩(wěn)定狀態(tài)，則叫做負反饋。 反饋涉及兩個方面的問題一是控制系統(tǒng)本身接收

15、、處理、利用各種信息的能力如何；二是反饋系統(tǒng)能否保證靈敏、正確、有力地反饋信息。,,(四)封閉原理 封閉原理：任何一個系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動。 封閉，就是把管理手段，管理過程等加以分割，使各部分、各環(huán)節(jié)相對獨立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能。 互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。,,,任何一個系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一

16、個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動。 管理封閉是相對的，不是孤立系統(tǒng)的。,,(五)彈性原理 彈性原理：管理是在系統(tǒng)外環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢下進行的，管理必須要有很強的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。 管理有彈性就是當系統(tǒng)面臨各種變化的情況時，管理能機動靈活地做出反應(yīng)以適應(yīng)變化，使系統(tǒng)得以生存并求得發(fā)展。,,(六)人本原理 人本原理：管理以人為主體，以調(diào)動人的積

17、極性為根本。,,為了發(fā)揮人本原理的作用，充分調(diào)動人的積極性，就必須貫徹實施隸屬于它的各二級原理即：能級原理、動力原理、激勵原理。,,(七)能級原理 能級原理：一個穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地組合而成的能級結(jié)構(gòu)。 能級原理確定了系統(tǒng)建立組織結(jié)構(gòu)和安排使用人才的原則。 ①能級的確定必須保證管理結(jié)構(gòu)具有最大的穩(wěn)定性。,,,②人才的配備使用必須能級對應(yīng)。

18、 ③責(zé)、權(quán)、利應(yīng)做到能級對等。,,(八)動力原理 動力原理：管理必須有強大的動力，而且要正確地運用動力，才能使管理運動持續(xù)而有效地進行下去。 三類基本動力 ①物質(zhì)動力 ②精神動力 “人總是要有點精神的”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是支 柱。 ③信息動力,,動力的正確運用 ①三種動力要協(xié)調(diào)配合，綜合使用。 ②要正確認識和處理個體動

19、力與集體動力的辯證關(guān)系。 ③在使用動力時，所加的“刺激量”要適當。,,(九)激勵原理 激勵原理：以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性。 1．激勵過程,,2．激勵理論 ①需要層次論,,②雙因素理論 美國心理學(xué)家赫茲伯格(P．Herzberg),,補充： （一）強化理論 強調(diào)人的行為與影響行為的環(huán)境刺激之間的關(guān)系，管理者可以通過不斷改變環(huán)境的刺激來控制人的行為。

20、 正強化、負強化、自然消退,,（二）挫折理論 主要揭示人的動機行為受阻而未能滿足需要時的心理狀態(tài)，并由此導(dǎo)致的行為表現(xiàn)，力求采取措施將消極性行為轉(zhuǎn)化為積極性、建設(shè)性行為。 挫折形成：,,（三）期望理論 基本點是：人的積極性被激發(fā)的程度，取決于他對目標價值估計的大小和判斷實現(xiàn)此目標概率大小的乘積。 激勵水平（M）=目標效價×期望值（E）,,（四）公平理論 基

21、本要點：人的工作積極性不僅與個人實際報酬多少相關(guān)，而且與人們對報酬的分配是否感到公平更為密切。 OA/IA=OB/IB,第四節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法,一、事故預(yù)防措施 主要措施: ①安全法制措施 ②安全技術(shù)措施 ③安全管理措施,,二、安全教育和安全檢查 安全教育的內(nèi)容主要包括:①安全生產(chǎn)

22、思想教育②安全生產(chǎn)方針政策教育③安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生知識教育④典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)教育 安全檢查的內(nèi)容主要包括:①查思想認識②查現(xiàn)場③查隱患④查制度⑤查整改,,三、生產(chǎn)安全管理一體化方法 建立和運行生產(chǎn)安全管理一體化體系的主要指導(dǎo)思想是：充分認識人的生命價值和人力資源的重要性，避免和減少經(jīng)濟損失，加強事故和職業(yè)病預(yù)防及其安全管理。生產(chǎn)安全管理一體化方法主要通過全面安全管理

23、和安全目標管理來實現(xiàn)。,,（一）全面安全管理 1、全面安全目標管理 定義：對全面安全內(nèi)容進行管理，使安全管理有明確的目標，這些目標經(jīng)努力應(yīng)可以達到或可能達到。 重點目標是：在企業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)，通過努力使系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與全局的整體的籌劃和統(tǒng)一。,,2、全員安全管理 以各級領(lǐng)導(dǎo)為核心，廣大職工共同參與的管理。 3、全過程安全管理 全過程安全管理是抓好生產(chǎn)過程中每個環(huán)節(jié)的安全管理。 4

24、、全部工作安全管理 生產(chǎn)部門及為生產(chǎn)部門全部參與，形成多層次，多級的管理形式,,（二）安全目標管理 1、目標管理的產(chǎn)生 他提出，讓每個職工根據(jù)總目標要求自己制定個人目標，并努力達到個人目標，就能使總目標的實現(xiàn)更有把握。為達到這個目的，在目標管理的實施階段和成果評價階段中應(yīng)做到充分信任職工，實行權(quán)限下放和民主協(xié)商，使職工實行自我控制，獨立自主地完成自己的任務(wù)；此外，成果的考核、評價和獎勵也必須嚴格按照每個職工目

25、標的實現(xiàn)情況和實際成果的大小來進行，以進一步激勵每個職工的工作熱情，發(fā)揮每個職工的主動性和創(chuàng)造性。,,2、安全目標管理概念 定義：在一定時期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的目標，并為達到這一目標制定一系列對策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵和控制活動。,,3、基本內(nèi)容： ①年初，制定安全管理總目標 ②層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標及達到目標的措施（把安全目標與經(jīng)濟發(fā)展指標捆綁在一起）；

26、 ③開展一系列活動，實現(xiàn)目標； ④年末，對目標的實現(xiàn)情況考核、獎懲； ⑤總結(jié)，制定新的安全目標，進入下一年循環(huán)。,,4、安全目標管理的特點4.1是重視人、激勵人，充分調(diào)動人的主觀能動性的管理； ①管理以人為本，管理的主客體都是人； ②改變傳統(tǒng)安全管理模式； ③充分利用一切激勵手段，調(diào)動人的積極性，取得最好的安全管理效果。 4

27、.2安全目標管理是系統(tǒng)的動態(tài)的管理 安全目標管理的最終目的是實現(xiàn)系統(tǒng)(如一個企業(yè))整體安全的最優(yōu)化，即安全的最佳整體效應(yīng)。,,5、如何實現(xiàn)整體安全目標 ①制定既先進又可行的整體安全目標； ②總目標自上而下層層分解，制定各級各部門直到每個職工的安全目標，形成一個縱橫交錯，全方位覆蓋的系統(tǒng)安全目標網(wǎng)絡(luò)； ③重視對目標成果的考核評價； ④重視目標實施過程的管理和控制。,,6、實行安全目

28、標管理的意義 1.有利于從根本上調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安 全生產(chǎn)的積極性； 2.有利于貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理的水 平； 4.能帶動安全管理工作的全面展開，有利于一切現(xiàn) 代安全管理方法的推廣和應(yīng)用。,,7、安全目標管理的實施程序,,8、安全目標制定第一步：安全目標的制定 ①安全目標內(nèi)容 A：確定企業(yè)

29、安全目標方針 簡明扼要的企業(yè)安全目標的高度概括 B：企業(yè)總體安全目標 是為實現(xiàn)安全目標方針在各主要方面應(yīng)達到 的要求和水平 C: 對策措施,,②確定安全目標值的依據(jù)和要求 依據(jù)企業(yè)的自身安全狀況 依據(jù)上級下達的目標數(shù)值 以據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù) 參照同行業(yè)，先進企業(yè)的安全目標值,,③制定安全目標的程序 A：對企業(yè)安全狀況調(diào)查分析評價 B：確定目

30、標 根據(jù)企業(yè)的實際情況確定考核的項目、內(nèi)容、達到的標準，給出達到標準值應(yīng)得的分數(shù) C：制定對策措施 應(yīng)抓住重點，針對關(guān)鍵問題，集中力量加以解決，同時還應(yīng)該重視新情況、新問題的研究。,,第二步：安全目標的展開,,,①目標展開的過程和要求 ②目標的協(xié)調(diào)和調(diào)整 上、下級之間，各部門之間必須協(xié)調(diào)一致 ③目標展開圖 無統(tǒng)一格式，但都應(yīng)體現(xiàn)有效綜合的原則。展開圖中

31、要明確顯示出目標內(nèi)容、目標協(xié)調(diào)以及實施進度等方面內(nèi)容和要求,,,注：△—主要責(zé)任； ×—協(xié)同責(zé)任,某企業(yè)安全目標展開圖,,第三步：安全目標的實施 A.權(quán)限下放，自我管理，自我控制，可采取兩種方法實現(xiàn) ①編制安全目標，實施計劃表法,,安全目標實施計劃表,②旗幟管理法,,N1年傷亡人次目標值M1月數(shù)（12）n——平均職工人數(shù),,,,,,,,失控,廠部傷亡人次控制圖,UCL,CL,LCL,,,,,,,一

32、車間傷亡人次控制圖,UCL,CL,LCL,,,,,,,,一組,,,,,,,,二組 失控,,,,,,,,,,二車間,,,,一組,,,,二組,,,,,,B、監(jiān)督檢查 對偏離既定目標的情況要及時指出和糾正；對目標實施中遇到的困難要采取措施 C、信息交流 建立健全信息管理系統(tǒng),,第四步：目標成果的考評 ①目標考評的原則 A：自我評價與上級評定相結(jié)合 B：重視成果與綜