中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察體制變遷的研究.pdf

1、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的巨大變革和政治理念的變化是演繹中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察變遷邏輯的重要因素。為此,本文以特種設(shè)備安全監(jiān)察體制建立55年來(lái)的中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變化為主線,規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合,參考發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)同領(lǐng)域有特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),剖析中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察體制變遷的軌跡及其背后的政治學(xué)邏輯。主要結(jié)論如下:1、改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,深刻的社會(huì)變革對(duì)政府的組織結(jié)構(gòu)、管理職能、運(yùn)作機(jī)制等各個(gè)方面提出全面挑戰(zhàn),從而

2、促使中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察體制走上改革之路。2、公共服務(wù)是特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要屬性,安全公共服務(wù)的提供是現(xiàn)代化的必然要求,體現(xiàn)了現(xiàn)代民族國(guó)家的自覺(jué)和社會(huì)公民的基本權(quán)利,這與中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì),與構(gòu)建“以人為本”的和諧社會(huì)的社會(huì)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀的理論方向高度契合。同時(shí),作為政府行政管理的組成部分,特種設(shè)備安全監(jiān)察活動(dòng)和特種設(shè)備安全監(jiān)察體制必然具備行政管理活動(dòng)的一般特征。經(jīng)濟(jì)體制改革、以單位社會(huì)結(jié)構(gòu)為主要特征的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和政府執(zhí)政理念

3、等的變化對(duì)包括特種設(shè)備安全監(jiān)察體制在內(nèi)的行政管理體制的變遷造成影響。3、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化是中國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察體制變遷的出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)政府特種設(shè)備安全監(jiān)察行政部門(mén)在安全公共服務(wù)中的位置、職能、規(guī)模的界定必然是以滿足安全公共需求為導(dǎo)向,以服務(wù)體系與環(huán)境的相互作用為動(dòng)力,以政府主導(dǎo)的多中心主體為供給模式,以行政手段與市場(chǎng)結(jié)合為供給機(jī)制。4、在大質(zhì)檢工作基本框架下,根據(jù)體制發(fā)展的內(nèi)在因素和外界環(huán)境,參考國(guó)(境)外先進(jìn)的安全