公共事業(yè)管理試題_復(fù)習(xí)資料整理

1、第一章1、由于當(dāng)代中國(guó)的公共事業(yè)，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的過(guò)程中，隨著社會(huì)公共需要和公共問(wèn)題不斷增長(zhǎng)和變化所促成的傳統(tǒng)事業(yè)內(nèi)涵和范圍的擴(kuò)大和公共性的凸顯或公眾公共性的覺醒而形成的，因而公共事業(yè)又是一個(gè)極具中國(guó)特色的概念。2、公共或公共性：一般來(lái)說(shuō)，指的是在一定的社會(huì)或地區(qū)內(nèi)，一種共同性而非私有性，一種共享性而非排他性，一種共同性而非差異性。3、公共需要：具有公共性的需要，是人類社會(huì)共同體所具有的帶有共同性、共享性的

2、需要。公共需要是一定社會(huì)中滿足和保證公眾基本生活的需要。4、公共事務(wù)的特征：公共性、勞務(wù)性、非營(yíng)利性、階級(jí)性。5、公共事務(wù)的類別：1、社會(huì)政治事務(wù)（社會(huì)公共層面上的政治事務(wù)）2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)（社會(huì)公共層面上與整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接有關(guān)的事務(wù)）3、狹義的社會(huì)事務(wù)（在社會(huì)公共層面非政治、非經(jīng)濟(jì)的事務(wù)，通常的社會(huì)事務(wù)即在此）。6、社會(huì)公共事務(wù)的三個(gè)層面：1、大概念，即公關(guān)部門管理的所有事物都屬于社會(huì)公共事務(wù)，內(nèi)容包括上述以及社會(huì)公共利益或整體利益層

3、面的政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和狹義的社會(huì)事務(wù)。2、中概念，即除經(jīng)濟(jì)事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)，主要是社會(huì)公共政治事務(wù)和狹義的社會(huì)事務(wù)。3、小概念，即除經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)都屬于社會(huì)公共事務(wù)，也就是狹義的社會(huì)事務(wù)。7、公共事業(yè)：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會(huì)全體公眾的事業(yè)，是面向社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會(huì)全體公眾基

4、本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營(yíng)利為主要目的的活動(dòng)。8、公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營(yíng)利性、規(guī)模性。9、公共產(chǎn)品：也稱公共商品、公共物品貨公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是指那些按照私人市場(chǎng)的觀點(diǎn)來(lái)看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。10、公共產(chǎn)品的特征：非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性（1、邊際生產(chǎn)成本為零2、邊際擁擠成本為零）11、公共產(chǎn)品的分類：公共產(chǎn)品一般可以分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品是指完

5、全具備非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)的產(chǎn)品，如國(guó)防、行政管理、基礎(chǔ)科學(xué)研究、社會(huì)科學(xué)研究、立法、司法、環(huán)境保護(hù)。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。12、屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品：氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究。13、屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的事業(yè)產(chǎn)品：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、動(dòng)植物檢疫、出版、廣播、影視以及基礎(chǔ)設(shè)施。14、公共組織的類型：政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織。15、公共組織

6、的特征（簡(jiǎn)答）：1、公共組織以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)2、公共組織的活動(dòng)受法律的明確限制并具有權(quán)威性3、公共組織受到高度的公共監(jiān)督4、公共組織的活動(dòng)具有政治性5、公共組織的目境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。第二，以國(guó)別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為國(guó)際公共事業(yè)管理環(huán)境和國(guó)內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)

7、環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。4、公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系：1、公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系（所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系，是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動(dòng)的適應(yīng)環(huán)境。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共

8、事業(yè)管理。第二、公共事業(yè)管理對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。）2、公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容（二者之間的基本關(guān)系的另一個(gè)表現(xiàn)形式是相互作用。這種相互作用形式主要表現(xiàn)為公共事業(yè)管理與公共事業(yè)管理環(huán)境之間，通過(guò)特定資源和信息的交換，公共事業(yè)管理滿足公共事業(yè)管理環(huán)境的需求。公共事業(yè)管理環(huán)境與公共事業(yè)管理系統(tǒng)之間的相互作用正是圍繞著需要提出和需要滿足以及二者的循環(huán)往復(fù)而展開的。公共事業(yè)管理環(huán)境的需要是確定公共事業(yè)管理環(huán)境基

9、本任務(wù)的客觀依據(jù)）5、公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境：指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境。1、地理位置2、人口（人口數(shù)量人口分布人口結(jié)構(gòu)家庭狀況）3、公眾日常生活的技術(shù)化4、社會(huì)發(fā)展程度6、公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：是公共事業(yè)管理所處的經(jīng)濟(jì)背景，是制約和影響公共事業(yè)管理一切經(jīng)濟(jì)因素的總和。7、公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境包含哪些因素？如何對(duì)公共事業(yè)管理影響？經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)體制因素，對(duì)公共事業(yè)管理產(chǎn)生著特定的影響和作用。

10、生產(chǎn)力發(fā)展水平方面。1、影響著公共事業(yè)管理的范圍。人類歷史發(fā)展的基本趨勢(shì)是，隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，社會(huì)產(chǎn)品越來(lái)越豐富，公眾必須享有而且也能夠享有的利益也越來(lái)越多，所以公共事業(yè)管理的范圍也就隨之?dāng)U大。2、影響著公共事業(yè)管理的能力。公共事業(yè)管理總體上是靠公共財(cái)政開支來(lái)維持的，而一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了公共財(cái)政的能力，也就決定了公共組織如政府能把多少人力和物力投入到所確定的公共項(xiàng)目中，以提高人們的生活質(zhì)量。3、影響著公共事業(yè)管理的水平和效率。