《公共事業(yè)管理》b卷試題答案

1、上海師范大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)試卷上海師范大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)試卷考試日期2004年11月6日科目科目公共事業(yè)管理系公共事業(yè)管理系級(jí)《公共事業(yè)管理》級(jí)《公共事業(yè)管理》B卷_______________系專(zhuān)科______年級(jí)_____班姓名_________學(xué)號(hào)_______題號(hào)一二三四五六七八總分得分一、填空1、社會(huì)公共需求具有社會(huì)性、（客觀性）、（多樣性）的特征。2、影響公共事業(yè)管理的基本因素有（）、（）、（）、（）。3、產(chǎn)品性質(zhì)劃分理論根據(jù)（排他性）和（消費(fèi)

2、共同性）兩個(gè)定義性標(biāo)準(zhǔn)，把所有物品和服務(wù)劃分為（公共物品）、（私人物品）、（公共池塘物品）、（可收費(fèi)物品）四類(lèi)。4、物品在消費(fèi)上的特點(diǎn)（排他性）和（消費(fèi)共同性）是劃分產(chǎn)品性質(zhì)的兩個(gè)定義性標(biāo)準(zhǔn)。5、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅.A.薩謬而森在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中認(rèn)為政府在公共事業(yè)管理中應(yīng)承擔(dān)五種職能：（）、（）、財(cái)政和貨幣職能、（）、（）。6、外部性的實(shí)質(zhì)在于（私人成本）與（社會(huì)成本）之間某種程度的偏離。二、名詞解釋社會(huì)公共事業(yè)1、社會(huì)公共事業(yè)社會(huì)公共

3、事業(yè)或稱(chēng)公共事業(yè)，是向居民、廠商、政府等不同社會(huì)主體，提供具有社會(huì)社會(huì)公共需要公共需要性質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，它不是通常從單個(gè)社會(huì)成員的角度考察的人人都需要的產(chǎn)品與服務(wù)，也不是社會(huì)各個(gè)成員所需產(chǎn)品與服務(wù)的簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)加總，而是維持社會(huì)整體正常運(yùn)行，滿足社會(huì)公眾需要的產(chǎn)品與服務(wù)。簡(jiǎn)言之，社會(huì)公共事業(yè)是為滿足社會(huì)公共需要而產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的活動(dòng)領(lǐng)域，或曰從事社會(huì)公共事務(wù)的行業(yè)。2、公共事業(yè)管理公共事業(yè)組織的管理同其他組織的管理一樣，它的正常運(yùn)作和發(fā)展

4、，需要管理者在一定時(shí)間、空間內(nèi)，在法律、政策、資源、組織機(jī)構(gòu)、人際關(guān)系等客觀條件制約下，對(duì)現(xiàn)有的資源（人力、物力、財(cái)力、信息等）進(jìn)行計(jì)劃、決策與協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)、激勵(lì)與控制等，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，爭(zhēng)取組織的效能和社會(huì)效益。3、排他性如果物品和服務(wù)的潛在使用者沒(méi)有達(dá)到潛在供給者提出的條件，他們就有可能被拒絕使用該物品或者享受該服務(wù)，那么，這些物品和服務(wù)就具有排他性。3、政府提供政府提供，即社會(huì)公共事業(yè)所需要資源的籌集、配置由政府承擔(dān)，政府用公

5、共財(cái)政負(fù)責(zé)公共事業(yè)的開(kāi)支，支持和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，向居民提供公共物品和準(zhǔn)公共物品，以滿足社會(huì)公共需要。4、混合提供所謂混合提供即在支撐和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)所需要的資源中，既有政府掌握的公共財(cái)政投入，又有公共事業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提供其產(chǎn)品與服務(wù)，從社會(huì)組織和個(gè)人獲得的資源投（3）管理主體上有聯(lián)系。公共事業(yè)管理的主體是公共組織，而行政組織即政府居于公共組織的核心地位，決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本方向。4、簡(jiǎn)述公共物品和準(zhǔn)公共物品從政府單一供給向政

6、府、市場(chǎng)混合供給的原因。首先，對(duì)于某些準(zhǔn)公共物品，如果單憑政府機(jī)制配置所需的資源，用政府包下來(lái)的方式提供，會(huì)造成資源使用過(guò)程中的巨大浪費(fèi)，同時(shí)使得政府財(cái)政難以支撐。其次，政府機(jī)制在提供公共物品和準(zhǔn)公共物品上有自身無(wú)法克服的缺陷。5、簡(jiǎn)述公共物品和準(zhǔn)公共物品由社會(huì)公共事業(yè)提供的理由首先，市場(chǎng)因追求利潤(rùn)而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，有可能損害社會(huì)公共利益，需要市場(chǎng)以外的公共部門(mén)來(lái)解決。其次，“搭便車(chē)”的問(wèn)題使市場(chǎng)無(wú)法提供以公共利益為主的物品。再次，體現(xiàn)

7、社會(huì)公益性目的的活動(dòng)應(yīng)由社會(huì)公共事業(yè)承擔(dān)。6、簡(jiǎn)述公共事業(yè)組織與企業(yè)組織的不同之處首先，公共事業(yè)組織與企業(yè)組織的使命不同。公共事業(yè)組織是為公眾服務(wù)，追求公共利益，而私人企業(yè)以營(yíng)利為目的。其次，公共事業(yè)組織與企業(yè)組織賴以生存的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也有根本區(qū)別。公共事業(yè)管理所需要的資源是公共的，所需要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政收入，屬公共財(cái)政的范疇。其三，與私人企業(yè)相比，公共事業(yè)組織的效率意識(shí)不強(qiáng)。其四，在人事管理方面，公共事業(yè)組織尤其是政府中的人

8、事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格得多。其五，與企業(yè)組織不同，公共管理包括廣泛而復(fù)雜的政府活動(dòng)，而且公共管理的運(yùn)作是在政治環(huán)境中進(jìn)行的，因而，它具有明顯的政治性或公共性的特點(diǎn)。7、簡(jiǎn)述“瓦格納法則”的主要內(nèi)容。“瓦格納法則”認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，工業(yè)化的發(fā)展必然伴隨著公共部門(mén)包括國(guó)家活動(dòng)的不斷擴(kuò)張。并且，瓦格納指出了造成國(guó)家活動(dòng)擴(kuò)張的三個(gè)主要原因：經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性變革、社會(huì)的民主化和對(duì)社會(huì)正義日益增加的關(guān)注。8、簡(jiǎn)述按照官僚

9、行為增長(zhǎng)理論，公共決策的執(zhí)行者追求預(yù)算規(guī)模最大化的方式。（1）利用所掌握的信息和經(jīng)驗(yàn)說(shuō)服和爭(zhēng)取政府的信任，讓他們認(rèn)為自己所在機(jī)構(gòu)的預(yù)算是維護(hù)公共利益的迫切需要。（2）一旦達(dá)不到擴(kuò)大預(yù)算的理想目標(biāo)，官僚機(jī)構(gòu)的雇員就會(huì)通過(guò)降低工作效率，拖沓地工作來(lái)在同樣的預(yù)算下提高個(gè)人的收益。2、簡(jiǎn)述古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容。古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)由亞當(dāng)斯密提出，認(rèn)為政府管得越少越好，國(guó)家僅扮演著資本主義社會(huì)“守夜人”的角色。具體來(lái)說(shuō)，認(rèn)為政府的作用