國際木材非法采伐及相關貿易對策研究.pdf

1、當今社會，沒有哪個問題像環(huán)境問題那樣，能夠引起全球的廣泛關注。隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，可持續(xù)發(fā)展的思想已經(jīng)滲入到貿易發(fā)展戰(zhàn)略中，形成了以注重環(huán)境保護、優(yōu)化資源利用和調整產(chǎn)品結構、促進貿易發(fā)展為目標的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時，人們的消費意識、價值觀念的轉變，也促使了林產(chǎn)品貿易結構向環(huán)境友好型方向發(fā)展。在過去的十年，隨著全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人口的急劇增長，全球林產(chǎn)品貿易也迅猛增長。貿易增長帶來的收入增長使全球受益，但是其中也有一些不和諧的聲

2、音，如非法采伐和相關貿易，這種以破壞資源、損害環(huán)境為代價的行為，遭到國際社會的共同抵制。為了解決全球范圍內所面臨的森林資源的耗竭和環(huán)境的退化，國際社會用環(huán)境保護的措施來遏制急劇擴張的貿易規(guī)模，并將其法律化，如美國的“雷斯法案”修正案和歐盟的“盡責調查”法案，這成為目前林產(chǎn)品國際貿易的新趨勢，也是貿易發(fā)展遭遇資源環(huán)境約束瓶頸的必然結果。本論文將研究的視點指向非法采伐和相關貿易領域，在響應國際社會打擊非法采伐和相關貿易的同時，也是為了研究制

3、定規(guī)避出口林產(chǎn)品面臨的越來越嚴重的環(huán)境技術壁壘，如何既實現(xiàn)貿易自由化，又促進環(huán)境保護，對中國構建和諧社會、確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有極為廣泛而深遠的意義。
　　本文基于以上理論和現(xiàn)實背景，首先分析了非法采伐和相關貿易的現(xiàn)狀和實質，用經(jīng)濟學模型解釋了非法采伐的根源，指出非法采伐將嚴重影響生產(chǎn)國的環(huán)境，造成森林退化，影響全球原材料的供應，扭曲國際林產(chǎn)品貿易市場，并且逐漸削弱了森林可持續(xù)經(jīng)營的激勵。林產(chǎn)品供給國不斷增長的林產(chǎn)品貿易無疑使一些

4、依靠森林為生的貧困人口受益，但從長期來看，絕大部分利益被當?shù)氐木㈦A層、伐木公司以及外來務工人員攫取了。
　　非法采伐和相關貿易，涉及環(huán)境、國際貿易、政治與經(jīng)濟、國際法律法規(guī)等多個層面，單純從環(huán)境層面論述顯然是有失偏頗，因此，本文從人類與森林的關系、森林采伐與環(huán)境的關系、貿易與環(huán)境的關系，進而到國際公約的影響力分析，試圖以更大的視角去闡述非法采伐和相關貿易的實質，揭示了非法采伐和相關貿易的存在使貿易與環(huán)境無法協(xié)調，產(chǎn)品價格扭曲和市

5、場的失靈是非法采伐和相關貿易產(chǎn)生的主要原因。
　　本文分析了國際社會打擊非法采伐和相關貿易的行動，從政府層面、私營部門層面和企業(yè)層面進行了針對性研究，研究發(fā)現(xiàn)由于發(fā)達國家森林可持續(xù)經(jīng)營水平較高，且主導著世界林產(chǎn)品貿易的方向，其制定的制度和標準在一定程度上影響著未來林產(chǎn)品貿易的走向。因此，打擊非法采伐的措施確實給世界的森林可持續(xù)利用以有力保障，但在一定程度上又成為發(fā)達國家筑起的綠色貿易壁壘。因此妥善處理這之間的關系，是擺在世界各國面

6、前的課題。
　　通過對中國木材的可持續(xù)供給、進出口貿易以及中國木材管理的法律體系進行研究，用大量事實和數(shù)據(jù)反駁了“中國木材進口威脅論”的觀點，指出了中國大量進口原木是為世界林產(chǎn)品消費買單；熱帶雨林的破壞與中國的木材進口無關的結論，在一定程度上回應了部分國家和國際組織的指責。
　　論文提出償試引入木材合法性認定體系這一政策工具，以期建立一種程序簡單、低成本的體系，將有利于木材生產(chǎn)國實現(xiàn)本國森林的合理管理和木材的合法出口，有利于

7、保障木材進口國和消費國的利益，從而促進世界林產(chǎn)品貿易的有序進行，促進全球木材非法采伐和相關貿易問題的解決。在這基礎上，論文通過建立成本效益模型，對中國實施木材合法性認定體系進行了經(jīng)濟學分析，認為成本主要發(fā)生在近期，潛在強度比較大；效益無論是近期還是遠期都將發(fā)生，遠期潛在強度比較大。創(chuàng)建了博弈模型，揭示了發(fā)達國家引領發(fā)展的方向和政策制定的主動權，而發(fā)展中國家往往只是被動跟從的主要原因。
　　本文分析了中國應對非法采伐和相關貿易的政策