對外承包工程管理條例 2017修訂版

1、對外承包工程管理條例對外承包工程管理條例（2008年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第527號公布根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修訂）第一章總則第一條第一條為了規(guī)范對外承包工程，促進(jìn)對外承包工程健康發(fā)展，制定本條例。第二條第二條本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。第三條第三條國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質(zhì)

2、量和水平。國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進(jìn)對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務(wù)體系和風(fēng)險保障機制。第四條第四條開展對外承包工程，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，保障外派人員的合法權(quán)益。開展對外承包工程，應(yīng)當(dāng)遵守工程項目所在國家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第五條第五條國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國對外承包工程的監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與對外承包工程有關(guān)的

3、管理工作。國務(wù)院建設(shè)主管部門組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與對外承包工程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外承包工程的監(jiān)督管理。第六條第六條有關(guān)對外承包工程的協(xié)會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)公平競爭和成員利益。第二章對外承包工程活動第七條第七條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外承包工程安全風(fēng)險評估機制，定期發(fā)布有關(guān)國家和地區(qū)安全

4、狀況的評估結(jié)果，及時提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對外承包工程的單位做好安全風(fēng)險防范。第八條第八條對外承包工程的單位不得以不正當(dāng)?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標(biāo)，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂。第九條第九條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)與境外工程項目發(fā)包人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照合同約定履行義務(wù)。第十條第十條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，

5、按照預(yù)防和處置并重的原則，建立、健全對外承包工程突發(fā)事件預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機制，制定對外承包工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第十八條第十八條對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)主管部門報告其開展對外承包工程的情況，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院統(tǒng)計部門的規(guī)定，向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料。第十九條第十九條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外承包工程信息收集、通報制度，向?qū)ν獬邪こ痰膯挝粺o償提供信息服務(wù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在貨物通關(guān)、人員出入

6、境等方面，依法為對外承包工程的單位提供快捷、便利的服務(wù)。第三章法律責(zé)任第二十條第二十條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在1年以上3年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其

7、資質(zhì)證書：（一）未建立并嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度的；（二）沒有專門的安全管理機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)保護(hù)外派人員的人身和財產(chǎn)安全，或者未根據(jù)所承包工程項目的具體情況制定保護(hù)外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案并落實所需經(jīng)費的；（三）未對外派人員進(jìn)行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)的；（四）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者在境外發(fā)生突發(fā)事件，未及時、妥善處理的。第二十一條第二十一條對外承包工程的單位有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處15萬元

8、以上30萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，商務(wù)主管部門可以禁止其在2年以上5年以下的期限內(nèi)對外承包新的工程項目；造成重大工程質(zhì)量問題、發(fā)生較大事故以上生產(chǎn)安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書：（一）以不正當(dāng)?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標(biāo)或者進(jìn)行商業(yè)賄賂的；（二）未與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在分包合同中約定各自的