西部地區(qū)承接產業(yè)轉移問題研究.pdf

1、區(qū)域產業(yè)轉移是由于產品需求條件或要素供給等的動態(tài)變化而引致相關產業(yè)從一個區(qū)域轉移到另一個區(qū)域的經濟行為和動態(tài)過程，它包含區(qū)域間投資和貿易活動的綜合。產業(yè)轉移既是產業(yè)分異形成的重要因素和內容，也是區(qū)域產業(yè)結構調整和產業(yè)升級的重要途徑和結果，具有時間和空間維度等多重屬性。區(qū)域產業(yè)轉移系統(tǒng)所涉及領域眾多，不僅僅涉及資源及要素配置、區(qū)域社會分工、區(qū)域功能定位、生態(tài)環(huán)境保護等諸多經濟發(fā)展問題，而且關乎產業(yè)移出地與承接地之間、各承接地之間、企業(yè)與地

2、方政府之間的諸多利益協(xié)調問題。本文認為，西部地區(qū)承接產業(yè)轉移是一個開放系統(tǒng)，必然受到區(qū)域內外社會經濟系統(tǒng)的綜合影響，因此須將其置于更大的社會經濟空間系統(tǒng)中去進行考察。分析表明，從產業(yè)轉移的影響因素看，市場機制是從根本和長遠發(fā)展層面決定區(qū)域產業(yè)轉移的核心動力。而且，區(qū)域產業(yè)轉移會因不同區(qū)域間的自然地理、能源資源、生產要素與區(qū)域人口、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展基礎以及文化制度等比較優(yōu)勢因素而呈現(xiàn)不同狀態(tài)。在類似西部地區(qū)這樣的經濟社會欠發(fā)達地區(qū)，政府

3、作用的有效發(fā)揮會對區(qū)域承接產業(yè)轉移產生重要的影響，尤其是在區(qū)域承接產業(yè)轉移的初發(fā)階段。
　　產業(yè)經濟活動的空間集聚、擴散及其梯度轉移，是伴隨現(xiàn)代區(qū)域經濟增長的重要特征性事實之一?，F(xiàn)有理論研究表明，從區(qū)域承接產業(yè)轉移的規(guī)?？?，可用區(qū)域引進外部投資的數(shù)額來表征，其變化可用相對區(qū)域產出份額變化來刻畫。本文的研究發(fā)現(xiàn)，2009-2011年西部地區(qū)以承接國內產業(yè)轉移為主，2011年西部地區(qū)承接國內產業(yè)轉移的規(guī)?？傤~是承接國際產業(yè)轉移規(guī)模總額

4、的14.5倍。同時，從西部地區(qū)承接產業(yè)轉移對本地經濟發(fā)展的相對影響程度分析，“十一五”以來西部地區(qū)GDP占中國經濟總量的份額基本呈上升態(tài)勢，這主要源于西部地區(qū)承接產業(yè)轉移仍然以工業(yè)制造業(yè)為主。不僅如此，西部地區(qū)工業(yè)增加值占中國的份額仍低于GDP占中國的份額，表明國內工業(yè)產業(yè)在空間布局上的非均衡性，西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展與全國存在較大差距。本文的實證研究還發(fā)現(xiàn)，除了影響產業(yè)轉移的一般因素，如自然資源稟賦、生產要素價格、人力資本、基礎設施、資本

5、市場、科技水平、產業(yè)基礎、制度和政策等之外，西部地區(qū)基于資源優(yōu)勢，特別是土地、原材料和勞動力成本優(yōu)勢，并得到西部大開發(fā)政策的支撐，從而在煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)、煙草制造業(yè)、飲料制造業(yè)等方面具有明顯優(yōu)勢。進一步分析西部地區(qū)承接產業(yè)的影響因素看，地方政府經濟政策、產業(yè)結構的演進、市場機制的作用、承接產業(yè)轉移的基礎能力和支撐力等，是形成西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的基本正向力量。與此相應，從產業(yè)轉移的阻力方面來看，

6、主要包括產業(yè)轉出地的阻力(如市場信息充足、基礎設施網(wǎng)絡完善、集群效應和外在效應突出、技術外溢與學習效應顯著等)和產業(yè)承接地的阻力(如市場化水平不高、產業(yè)配套條件不具備、基礎設施相對落后等)。本文的模型實證發(fā)現(xiàn)，經濟發(fā)展規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢、路徑依賴效應和基礎設施條件對吸引產業(yè)轉移承接規(guī)模有正向影響效應;若考慮空間因素后，就業(yè)人口、外商直接投資、產業(yè)承接能力、固定資產投產等構成影響產業(yè)轉移的主要因素;而市場潛力對于產業(yè)轉移的影響并不十分顯著。<

7、br>　　在理論分析與實證分析的基礎上，本文還對西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的現(xiàn)狀和特征進行了實證分析。研究發(fā)現(xiàn)，在國家產業(yè)振興規(guī)劃和促進中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的宏觀政策引導下，西部地區(qū)并沒有出現(xiàn)諸如產業(yè)梯度轉移理論所揭示的轉移規(guī)律。為了促進西部地區(qū)更好地吸引東部地區(qū)的資本、技術、企業(yè)家才能，進而在企業(yè)市場選擇過程中實現(xiàn)更好的產業(yè)轉移，本文以理論分析為依據(jù)，以實證分析為基礎，提出了西部地區(qū)承接產業(yè)轉移實踐必須進行差異化的產業(yè)轉移定位思路，即西部

8、地區(qū)應對現(xiàn)有承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的產業(yè)選擇、推進機制、政策取向等進行反思，更加明確市場導向，尊重產業(yè)轉移規(guī)律。同時，加強基礎設施建設，多策并舉，創(chuàng)造承接產業(yè)轉移的支持體系，正確探索適于不同區(qū)域的產業(yè)轉移路徑，通過自身能力的提升與創(chuàng)新能力的培育，以各類產業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設為依托，主要圍繞新型城市化和新型工業(yè)化良性互動過程，發(fā)揮城市核心區(qū)、產業(yè)集中區(qū)等載體帶動產業(yè)集聚發(fā)展的效應，以主體功能區(qū)建設為引導克服承接產業(yè)轉移過程中的劣勢，最大限度發(fā)