中國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用和管理研究.pdf

1、中國(guó)是一個(gè)水資源絕對(duì)量和平均量相對(duì)較低的國(guó)家，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。本文認(rèn)為，水資源嚴(yán)重短缺和水資源浪費(fèi)并存局面出現(xiàn)的根本原因是水資源管理制度的缺失。過(guò)去中國(guó)水資源以供給為導(dǎo)向的管理模式?jīng)]有對(duì)水資源的節(jié)約產(chǎn)生激勵(lì)和約束機(jī)制。從根本上解決中國(guó)的水資源短缺并提高水資源的使用效率，最重要的就是從過(guò)去供給為導(dǎo)向的水資源管理模式向以需求為導(dǎo)向的水資源管理模式轉(zhuǎn)變。 本文從水資源的屬性出發(fā)，提出基于政府層面的行政配置、基于市場(chǎng)層面的水

2、市場(chǎng)的配置機(jī)制、基于用水戶層面的用水戶自主配置機(jī)制。宏觀層面以政府配置為主導(dǎo)，中觀層面以市場(chǎng)配置為主導(dǎo)，微觀層面以用水戶組織為主導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)水資源管理方式的轉(zhuǎn)變，其中水定價(jià)制度、水權(quán)和水市場(chǎng)制度、用水戶組織制度三個(gè)制度構(gòu)成支撐性制度保證。水定價(jià)制度的作用在于刺激節(jié)水和增加收入兩個(gè)方面的對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。水權(quán)具有科層結(jié)構(gòu)，擁有和運(yùn)用水權(quán)要發(fā)生成本，可交易水權(quán)有公共性，界定不完全性、不確定性外性的特征。運(yùn)用水市場(chǎng)需要一定的外部條件，水權(quán)市