小手套 大文章

1、小手套大文章江陽區(qū)況場鎮(zhèn)是川南最大的勞保手套生產基地，著名的“手套之鄉(xiāng)”，主要以生產、加工、銷售勞保手套而得名，產品遠銷上海、重慶、成都、廣州、西安、武漢等大中城市，勞保手套市場份額在同類產品中占據了全國半壁江山。勞保手套加工已成為況場鎮(zhèn)的支柱產業(yè)和農民增收的重要渠道，并輻射到毗鄰縣鄉(xiāng)。一、基本情況1、現狀：況場鎮(zhèn)勞保制品加工具有較為悠久的歷史，目前全鎮(zhèn)從事勞保手套加工戶數達3516戶，占全鎮(zhèn)總戶數的30%，其中外出成都重慶開辦加工廠的

2、40多戶；從業(yè)人員1.25萬人占全鎮(zhèn)總人口的29%；加工手套機具6220臺(部)；勞保手套經營戶298戶，積累資本金達5228萬元。產業(yè)發(fā)展具備良好的現實基礎和傳統(tǒng)優(yōu)勢。2、運作模式：況場鎮(zhèn)勞保手套產業(yè)實行“黨委協(xié)會會員”的運作模式。為改變況場勞保手套產業(yè)分散經營、各自為政的混亂局面，在況場鎮(zhèn)黨委政府的大力引導和支持下，況場勞保制品專業(yè)技術協(xié)會于1997年成立，至2004年也發(fā)展吸收會員3052人（以農民為主），其中股東會員685人，聯

3、系會員2357人，股份3.85萬股。該協(xié)會是瀘州市第一家規(guī)模最大的股份制專合組織也是全省第一家加工業(yè)股份制專業(yè)技術協(xié)會。2000年、2003年兩度被評為全省農村專業(yè)技術“百強協(xié)會”，2005年8月被市委市政府推薦為省委省政府表彰的“四川省先進農村專業(yè)合作經濟組織”。3、發(fā)展成效：2004年全鎮(zhèn)勞保手套生產8500萬雙，產值1.73億元，銷售收入1.62億元，利稅324萬元。從業(yè)人員全年勞務收入2680萬元，人均年純收入2144元。全鎮(zhèn)農

4、民就勞保手套加工收入一項人平獲得純收入891元，占2004年全鎮(zhèn)農民人均純收入3417元的26%。勞保手套生產、加工、銷售已成為況場鎮(zhèn)農民增收的主要渠道。二、發(fā)展況場勞保手套產業(yè)的幾點做法（一）黨委政府統(tǒng)攬全局，組建協(xié)會謀求發(fā)展1997年以前，況場勞保手套是以農戶獨立經營為特征，這種生產方式曾面臨著信息不靈、產品質量差、科技含量低及無定點生產許可證和經銷許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無商標、無增值稅發(fā)票等難以克服的困難，“三無產品”的尷尬，市場銷

5、路嚴重受挫，甚至成為“打假”的對象，勞保手套產業(yè)發(fā)展受到了嚴重阻礙。這種分散經營、各自為陣、證照全無、效益低下的混亂局面引起了況場鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視。為切實保護農戶利益，促進產業(yè)健康發(fā)展，況場鎮(zhèn)黨委政府多次向工商、科協(xié)等部門咨詢，尋求幫助，有效利用各種資源優(yōu)勢，積極發(fā)揮作用。一是引導農民成立協(xié)會。1997年及時組織引導成立了況場勞保制品股份合作制專業(yè)技術協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），并無償出資5萬元幫助協(xié)會依法進行了工商注冊登記，取得了法人

6、資格，同時申領了省勞動廳頒發(fā)的定點生產許可證和經銷許可證，并向國家工商總局申辦了“情誼”牌勞保商標（編號672）。“三證”的取得和商標的注冊，徹底摘掉了手套生產“三無”帽子，解決了勞保手套業(yè)參與市場競爭的各種羈絆，勞保手套取得了市場準入的各種條件。二是廣泛進行宣傳，提高品牌的知名度和美譽度。三是提供資金信貸支持。積極幫助由于資金短缺，影響生產經營的大戶向金融部門貸款，渡過難關，同時在稅收政策方面也給予手套生產、加工者較大的優(yōu)惠。目前協(xié)會

7、年上繳國稅5萬余元，而實際上況場鎮(zhèn)政府本級收入僅為5千多元，稅收的大幅優(yōu)惠為產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，同時也讓農戶切實感受到了政府的關心和幫助，紛紛加入手套生產、加工行業(yè)，壯大了該產業(yè)。四是加強協(xié)會自身建設。鎮(zhèn)黨委政府不斷加強協(xié)會的建設和管理，按照“三民”、“四自”的原則，充分發(fā)揮協(xié)會理事會和監(jiān)事會等領導機構的作用，以協(xié)會為紐帶，把廣大會員和經營戶緊緊凝聚在協(xié)會周圍，規(guī)范各項管理，提高產業(yè)整體效益，使勞保手套產業(yè)走上了資源整合、規(guī)范管理的

8、發(fā)展軌道。黨委政府成為產業(yè)發(fā)展的堅強后盾，勞保手套產業(yè)迎來了發(fā)展的春天。（二）品牌戰(zhàn)略勇闖市場，規(guī)模效益臻顯成效品牌是產業(yè)的無形資產，也是產品進入市場的敲門磚。從勞保手套協(xié)會成立之初起，況場鎮(zhèn)黨委政府就十分注重品牌的創(chuàng)建、宣傳和包裝，實施大品牌戰(zhàn)略，使況場勞保制品在市場上樹立良好的品牌形象，并以品牌效應拉動產品銷售，努力實現“創(chuàng)品牌——強宣傳——促銷售——上規(guī)?！鲂б妗钡漠a業(yè)良性滾動發(fā)展，規(guī)模效益初顯成效。一是注冊商標。商標是產品的

9、有形名片，通過商標注冊，創(chuàng)立有形標識，況場“情誼牌”勞保手套在整個川西南地區(qū)已成為知名品牌。二是強化宣傳。采取網上宣傳、參加展銷會、引進來走出去宣傳等形式強勢宣傳，讓“情誼”商標友情傳四城鎮(zhèn)建設在手套產業(yè)的推動下又上新臺階。同時常住人口和流動人口的增加也強力助推三產業(yè)的發(fā)展，三產業(yè)的從業(yè)人員不斷增加，場鎮(zhèn)經濟日趨活躍，小農經濟到商品經濟的發(fā)展有了質的飛躍。3、對壯大產業(yè)規(guī)模的帶動作用。目前，況場勞保手套產業(yè)在帶動了本鎮(zhèn)農民致富的同時，可

10、觀的收益也把毗鄰縣、鄉(xiāng)的農民吸引到了況場。瀘縣曾組織當地農民到況場鎮(zhèn)學習手套加工技術，況場手套加工技術流傳到瀘縣一方，為當地農民致富創(chuàng)造新渠道。丹林鄉(xiāng)、江北鎮(zhèn)以及宜賓江安縣等周邊地區(qū)農民也聞風而動，手套加工戶和經營戶在周邊遍地開花，況場勞保手套產業(yè)容量不斷膨脹擴張。4、對再就業(yè)工作的促進作用。2004年況場勞保手套協(xié)會被確定為全市再就業(yè)培訓基地，充分利用基地在人才、技術、設備等方面優(yōu)勢，協(xié)會開展了對茜草鎮(zhèn)“4050”人員手套加工技術培訓

11、，下崗失業(yè)人員經培訓后實現了再就業(yè)就地轉化，緩解了就業(yè)和再就業(yè)壓力，對全市促進再就業(yè)工作作出了一定貢獻。同時協(xié)會還切實加大對農村富余勞動力、失地農民的勞保制品技能培訓，在促進再就業(yè)的同時，增大產業(yè)吸納就業(yè)容量，壯大產業(yè)規(guī)模。三、況場勞保手套產業(yè)發(fā)展的幾點啟示1、黨委政府扶持是農村產業(yè)化發(fā)展的重要保證。（1）人才智力支持。產業(yè)的發(fā)展需要有一大批生產、管理、組織、銷售等各個環(huán)節(jié)的技術能手和專業(yè)人才引領。況場鎮(zhèn)黨委政府把農村人才開發(fā)、產業(yè)技術

12、培訓、生產銷售大戶培育等工作貫穿到產業(yè)發(fā)展中來，不斷強化人才在產業(yè)發(fā)展中的作用，通過人才的帶動，提升整個產業(yè)的技術水平。同時加強政府對產業(yè)的宏觀管理，發(fā)揮智囊作用，出謀劃策，幫助協(xié)會不斷總結經驗教訓、積累管理經驗，推動產業(yè)健康發(fā)展。（2）政策輿論支持。況場鎮(zhèn)黨委政府就勞保制品產業(yè)發(fā)展專門制定了優(yōu)惠政策，在稅收減免、資金爭取、以獎代補等方面都作出了明確規(guī)定，在政策允許的范圍內給予勞保制品產業(yè)以最大的支持，在政策層面上為產業(yè)發(fā)展提供了巨大的

13、空間。同時，在輿論導向和宣傳工作上，發(fā)揮政府主渠道功能，通過主流媒體和政府有意識的主題宣傳，加強宣傳攻勢，積極為產業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。（3）組織管理支持。以鎮(zhèn)村兩級基層組織為依托，發(fā)揮政府組織體系功能，強化對內宣傳引導，積極發(fā)動群眾，組織群眾參與到勞保手套產業(yè)中來，不斷壯大協(xié)會，增加會員，為產業(yè)發(fā)展卯足后勁。（4）資金信貸支持。產業(yè)發(fā)展離不開政府在融資方面的支持。一方面，在協(xié)會成立初期，政府直接提供資金，幫助協(xié)會辦理相關證照，理順

14、各方關系；另一方面，在產業(yè)發(fā)展過程中，政府出面幫助協(xié)會辦理信貸，保證產業(yè)資金鏈的良性運作，為產業(yè)發(fā)展注入后勁。（5）協(xié)調服務支持。勞保手套產業(yè)的生產、管理、銷售各個環(huán)節(jié)涉及到工商、稅務、安監(jiān)、勞動等多個層面關系協(xié)調，政府每年至少兩次到成都幫助協(xié)會協(xié)調與各個管理部門關系，特別是在協(xié)會遇到困難時，及時出面排憂解難，為產業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。此外，政府還加強對協(xié)會的信息、政策等方面的服務，及時提供信息資源，讓協(xié)會熟悉相關政策，保證產業(yè)發(fā)展

15、的政策導向。2、發(fā)展勞動密集型手工業(yè)是欠發(fā)達地區(qū)農村經濟迅速發(fā)展的有效途徑。發(fā)展勞動密集型手工業(yè)既可以就地解決大量剩余勞動力，增加農民的收入，又能夠加速農村小集鎮(zhèn)建設，帶動相關產業(yè)的發(fā)展。（1）發(fā)展勞動密集型手工業(yè)能夠迅速增加農民收入。在欠發(fā)達地區(qū)，存在大量的季節(jié)性剩余勞動力，這些剩余勞動力，普遍素質較低，對作為基本生活保障的土地依賴程度高，要其完全放棄土地都到城市去創(chuàng)業(yè)，以增加收入，可能性不大。況場鎮(zhèn)發(fā)展勞保手套業(yè)的成功實踐表明，發(fā)展

16、勞動密集型手工業(yè)，可以使這些季節(jié)性剩余勞動力在不離開土地的情況下，有效地利用農閑時間進行產品的生產、加工或銷售，解決農民增收的問題。況場鎮(zhèn)80%的農戶（包括較小的加工戶）均利用農閑時間加工、銷售勞保手套，獲得了占人均純收入近30%的可觀收入，彌補了農業(yè)生產低效益帶來的農民收入增長緩慢的缺陷。（2）發(fā)展勞動密集型手工業(yè)，可以加速農村小集鎮(zhèn)建設，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展。由于勞保手套生產、加工技術性不強，男女老少皆可選擇其中一道工序進行加工，況