做好教育_縮差共富_大文章

1、《Attention獨(dú)家關(guān)注特稿做好教育“縮差共富”大文章重慶市教育委員會(huì)主任中共重慶市委教育工委副書(shū)記（攝影：陳湖升）編者按2011年7月20日至21日，中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共重慶市委關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》。《決定》12條措施中有4條直接點(diǎn)到教育，其余8條都與教育密切相關(guān)。教育是民生之基。在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距，促進(jìn)共同富裕中，教育既是要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)，又是基礎(chǔ)性動(dòng)力。在重慶

2、“縮差共富”這篇大文章中，重慶教育將面臨哪些新要求和新挑戰(zhàn)？市教委有哪些新思路和新舉措？本期，今日教育》發(fā)表市教委主任、市委教育工委副書(shū)記周旭同志署名文章，就此進(jìn)行專門(mén)論述，以饗讀者。8201109件較差。農(nóng)村生均占地面積17.18m，低于城市2.04m，低于全市平均數(shù)1.47m；生均校舍面積6.71m，低于城市3.26m，低于全市平均水平1.67m；生均圖書(shū)6.29冊(cè)，低““”教，Attention獨(dú)家關(guān)注特稿有13所，占全市普通高中

3、數(shù)的4.85%。二是農(nóng)村辦學(xué)條222222于城市4.92冊(cè)，低于全市平均數(shù)4.46冊(cè)；生均教學(xué)儀器值491.34元，低于城市287.33元，低于全市平均數(shù)143.67元。三是農(nóng)村生均教育經(jīng)費(fèi)較低。農(nóng)村生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，小學(xué)4520.2元，低于城市5116.26元，低于全市平均數(shù)848.37元；初中5070.49元，低于城市7713.5元，低于全市平均數(shù)1248.95元；普通高中5882.23元，低于城市7436.65元，低于全市平均數(shù)1

4、668.54元。四是農(nóng)村教師整體水平較低。雖然農(nóng)村生師比為16.09，低于城市的21.99，低于全市的平均數(shù)19.04，在數(shù)量上相對(duì)城市充足，但是音體美教師缺乏，結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重，并且整體素質(zhì)不及城市教師。第二，圈翼教育發(fā)展還不平衡。差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是兩翼優(yōu)質(zhì)教育資源分布少。“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)占70%，兩翼”占30%。二是兩翼師資隊(duì)伍水平相對(duì)落后。在數(shù)量上缺編嚴(yán)重，兩翼生師比20.83，高于一圈3.58，高于全市平均數(shù)

5、1.79。在水平上，總體低于城市教師隊(duì)伍水平。三是辦學(xué)條件相對(duì)較差。兩翼生均占地面積17.07m2，低于一圈3.15m2，低于全市平均數(shù)1.58m2；兩翼生均校舍面積7.44m2，低于全市平均數(shù)0.94m2；兩翼生均圖書(shū)9.20冊(cè)，低于一圈3.02冊(cè)，低于全市平均數(shù)1.55冊(cè)；兩翼生均教學(xué)儀器值554.7元，低于一圈160.62元，低于全市平均數(shù)80.31元。四是兩翼教育投入相對(duì)較低。兩翼生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，小學(xué)3771.07元，低于一圈

6、3099.16元，低于全市平均數(shù)1597.5元；初中4142.48元，低于一圈4132.41元，低于全市平均數(shù)2176.96元；普通高中5049.81元，低于一圈4431.57元，低于全市平均數(shù)2500.96元。第三，教育民生保障水平還不高。農(nóng)村中小學(xué)民生改善中存在的問(wèn)題，主要有四個(gè)方面：一是學(xué)校食堂問(wèn)題。截止今年3月，全市無(wú)食堂（廚房）的學(xué)校1054所，17.5萬(wàn)在校生中午無(wú)法在學(xué)校吃午飯。二是學(xué)生寄宿問(wèn)題。目前全市義務(wù)教育在校生32

7、8.2萬(wàn)人，按照寄宿生小學(xué)平均30%，初中60%計(jì)算，全市寄宿學(xué)生總?cè)藬?shù)約為137萬(wàn)，已基本解決住宿101萬(wàn)人，還有約36萬(wàn)中小學(xué)生需要住宿，但沒(méi)有條件解決。三是非寄宿貧困學(xué)生生活補(bǔ)助10201109問(wèn)題。全市義務(wù)教育非寄宿學(xué)生227萬(wàn)人，其中貧困生56萬(wàn)人，2010年底已補(bǔ)助30萬(wàn)人，還有26萬(wàn)非寄宿貧困學(xué)生需要生活補(bǔ)助。四是“蛋奶”問(wèn)題。2010年，全市投入資金3.5億元實(shí)施“蛋奶”工程，惠及247.57萬(wàn)人。截止2010年底還有3

8、個(gè)區(qū)縣尚未啟動(dòng)“蛋奶”工程。二、縮差共富中教育的新思路按照市委《決定》的總體要求，對(duì)照教育存在的現(xiàn)實(shí)差距，全市教育系統(tǒng)要進(jìn)一步理清工作思路。重點(diǎn)處理好“五種關(guān)系”：第一，教育公平與效率的關(guān)系。就教育而言，“公平”就是要保證人人都有平等的接受教育的機(jī)會(huì)，保障憲法所賦予的公民受教育的權(quán)利，就是解決平民教育的問(wèn)題。“效率”就是要讓優(yōu)質(zhì)的教育資源充分發(fā)揮其社會(huì)效率，促進(jìn)人人成才，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。目前中國(guó)人民事實(shí)上可以分為“富裕者”和“待富者”兩類

9、，兩類人對(duì)教育的希望是不同的。“富裕者”追求教育效率，“待富者”渴望教育公平。一方面，要促進(jìn)教育公平，因?yàn)榻逃牟黄降仍斐删蜆I(yè)的不平等，就業(yè)的不平等造成生活的不平等，生活的不平等造成下一代的不平等?！稕Q定》站在政治的高度，關(guān)注弱勢(shì)群體，要求照顧培養(yǎng)好130萬(wàn)留守兒童。另一方面，要提高教育效率，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育，既要最大限度地促進(jìn)人人成才，也要盡最大可能培養(yǎng)優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才，回答“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”。第二，教育布局與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。教育布局與結(jié)構(gòu)

10、，不僅直接影響教育發(fā)展的水平，也直接影響人民群眾子女接受教育的層次和選擇。只有正確處理了布局與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，才能確保教育更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。未來(lái)重慶將建成1000萬(wàn)人的特大城市、6個(gè)中心城市和若干衛(wèi)星城市。我們要抓住城市化的契機(jī)，一方面，合理布局校點(diǎn)，適應(yīng)主城進(jìn)入“二環(huán)”時(shí)代、區(qū)縣城城市化加快發(fā)展的趨勢(shì)，滿足人民群眾子女便利就學(xué)的需要。另一方面，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加大教育薄弱環(huán)節(jié)和類別的扶持力度，提高教育科學(xué)化水平。第三，教育規(guī)