我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題及其對(duì)策.pdf

1、政府會(huì)計(jì)信息披露是一門(mén)新興的研究課題,政府作為一個(gè)特殊且相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在,因此,政府會(huì)計(jì)信息披露的研究和實(shí)踐受到學(xué)術(shù)界和公眾的廣泛重視和關(guān)注,對(duì)政府會(huì)計(jì)信息披露的深度和廣度也有更高的要求。從國(guó)內(nèi)外已經(jīng)取得的理論和實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,政府會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo)主要是反映公共受托責(zé)任,并以此來(lái)解脫公共受托責(zé)任的有效依據(jù),這就要求政府所披露的信息具有真實(shí)性、完整性、充分性與及時(shí)性等特點(diǎn)。政府預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)信息披露的主要載體,政府必須

2、以此為依據(jù)實(shí)行以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)制度,構(gòu)建有效完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性披露政府會(huì)計(jì)信息。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擁有完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告概念體系,具備完善的政府會(huì)計(jì)信息披露制度的改革經(jīng)驗(yàn),而我國(guó)理論界對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題的研究起步較晚,目前我國(guó)各級(jí)政府仍施行預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系,其內(nèi)容和體系無(wú)法全面、完整地反映政府的受托業(yè)績(jī),財(cái)務(wù)報(bào)告使用者難以客觀(guān)地評(píng)價(jià)政府受托責(zé)任的履行情況和進(jìn)行相關(guān)決策,制約了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入

3、和國(guó)際參與度的提高。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,尤其在成功加入世界貿(mào)易組織之后,迫切要求我國(guó)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理體制,迫切要求財(cái)政管理體系必須公開(kāi)、公平、公正。因此,政府會(huì)計(jì)信息披露作為公共財(cái)政建設(shè)和政府預(yù)算管理改革的重要組成部分,近年來(lái)受中國(guó)政府主管部門(mén)及學(xué)術(shù)界的重視。
　　 以發(fā)達(dá)國(guó)家的政府會(huì)計(jì)信息披露實(shí)踐為借鑒和參考,同時(shí)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,切實(shí)分析政府會(huì)計(jì)信息披露的改革規(guī)范性與循序漸進(jìn)性。學(xué)習(xí)西方

4、相關(guān)的理論成果,與時(shí)俱進(jìn)地積極推進(jìn)政府會(huì)計(jì)信息披露模式的改革,確立我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露的模式。通過(guò)理論和現(xiàn)實(shí)因素兩方面分析來(lái)確定我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露改革的基點(diǎn),并以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀,使得探尋我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露的不足和相應(yīng)的改進(jìn)措施都有一個(gè)明確的標(biāo)桿,也擴(kuò)大了政府會(huì)計(jì)研究的視野,所以本文所探討的主題具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露制度改革應(yīng)從以下方面著手,即明確公共受托責(zé)任為政府會(huì)計(jì)信息披露的主

5、要目標(biāo),提高政府會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量,構(gòu)建完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,合理確定政府財(cái)務(wù)報(bào)告的層次結(jié)構(gòu),逐步實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算制度等方面。
　　 本文共分五部分。第一部分從總體上介紹了本文的選題背景和現(xiàn)實(shí)意義、文獻(xiàn)回顧、研究方法與研究框架等內(nèi)容。第二部分主要從規(guī)范分析的角度論述了政府會(huì)計(jì)信息的內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及質(zhì)量特征等理論淵源,簡(jiǎn)要介紹與政府會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)的理論基礎(chǔ),如公共受托責(zé)任理論、新公共管理理論、公共財(cái)政理論、有效政府職

6、能理論等。第三部分系統(tǒng)分析我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露的不足,并在相關(guān)分析的基礎(chǔ)上探討其存在問(wèn)題的成因。第四部分通過(guò)以美國(guó)、新西蘭為例分析西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀,描述這些國(guó)家的政府會(huì)計(jì)信息披露的法律規(guī)范、主要內(nèi)容與主要方式等方面,為我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露改革提供借鑒。第五部分是文章的重心,它通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),具體提出了改革我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露制度的政策建議。
　　 政府會(huì)計(jì)信息披露體系的構(gòu)建內(nèi)容復(fù)雜,要使其真正具有可操作性,必