我國政府會計信息披露中存在的問題及其對策.pdf

1、政府會計信息披露是一門新興的研究課題,政府作為一個特殊且相對獨立的經(jīng)濟實體存在,因此,政府會計信息披露的研究和實踐受到學術界和公眾的廣泛重視和關注,對政府會計信息披露的深度和廣度也有更高的要求。從國內外已經(jīng)取得的理論和實踐結果來看,政府會計信息披露的目標主要是反映公共受托責任,并以此來解脫公共受托責任的有效依據(jù),這就要求政府所披露的信息具有真實性、完整性、充分性與及時性等特點。政府預算報告和財務報告是政府會計信息披露的主要載體,政府必須

2、以此為依據(jù)實行以權責發(fā)生制為核算基礎的政府會計制度,構建有效完善的政府財務報告體系實現(xiàn)系統(tǒng)性披露政府會計信息。西方發(fā)達國家已經(jīng)擁有完整的政府財務報告概念體系,具備完善的政府會計信息披露制度的改革經(jīng)驗,而我國理論界對政府財務報告問題的研究起步較晚,目前我國各級政府仍施行預算會計制度體系,其內容和體系無法全面、完整地反映政府的受托業(yè)績,財務報告使用者難以客觀地評價政府受托責任的履行情況和進行相關決策,制約了我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入

3、和國際參與度的提高。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,尤其在成功加入世界貿易組織之后,迫切要求我國建立與市場經(jīng)濟相適應的公共財政管理體制,迫切要求財政管理體系必須公開、公平、公正。因此,政府會計信息披露作為公共財政建設和政府預算管理改革的重要組成部分,近年來受中國政府主管部門及學術界的重視。
　　 以發(fā)達國家的政府會計信息披露實踐為借鑒和參考,同時結合我國的國情,切實分析政府會計信息披露的改革規(guī)范性與循序漸進性。學習西方

4、相關的理論成果,與時俱進地積極推進政府會計信息披露模式的改革,確立我國政府會計信息披露的模式。通過理論和現(xiàn)實因素兩方面分析來確定我國政府會計信息披露改革的基點,并以此為標準來審視我國政府會計信息披露的現(xiàn)狀,使得探尋我國政府會計信息披露的不足和相應的改進措施都有一個明確的標桿,也擴大了政府會計研究的視野,所以本文所探討的主題具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。我國政府會計信息披露制度改革應從以下方面著手,即明確公共受托責任為政府會計信息披露的主

5、要目標,提高政府會計信息披露的質量,構建完善的政府財務報告制度,合理確定政府財務報告的層次結構,逐步實行權責發(fā)生制的會計核算制度等方面。
　　 本文共分五部分。第一部分從總體上介紹了本文的選題背景和現(xiàn)實意義、文獻回顧、研究方法與研究框架等內容。第二部分主要從規(guī)范分析的角度論述了政府會計信息的內涵、目標、內容及質量特征等理論淵源,簡要介紹與政府會計信息披露相關的理論基礎,如公共受托責任理論、新公共管理理論、公共財政理論、有效政府職

6、能理論等。第三部分系統(tǒng)分析我國政府會計信息披露的不足,并在相關分析的基礎上探討其存在問題的成因。第四部分通過以美國、新西蘭為例分析西方發(fā)達國家政府會計信息披露的現(xiàn)狀,描述這些國家的政府會計信息披露的法律規(guī)范、主要內容與主要方式等方面,為我國政府會計信息披露改革提供借鑒。第五部分是文章的重心,它通過借鑒國外經(jīng)驗,具體提出了改革我國政府會計信息披露制度的政策建議。
　　 政府會計信息披露體系的構建內容復雜,要使其真正具有可操作性,必