我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展30年

1、1我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展30年【本章提要】本章用翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在定性分析和定量分析的結(jié)合上，回顧新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，分析改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比重、發(fā)展速度、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、區(qū)域態(tài)勢(shì)等方面的發(fā)展特征。然后，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展、投入渠道增加、政府政策支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制改革、對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)等幾個(gè)方面探討中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從官員思想認(rèn)識(shí)不足、規(guī)章制度欠周、企業(yè)走出去措施

2、不力等方面分析相應(yīng)的教訓(xùn)。推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，必須解放思想，提高對(duì)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)財(cái)富以及第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和途徑的認(rèn)識(shí)。第一節(jié)第一節(jié)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與特征我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與特征本節(jié)回顧新中國(guó)建立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，分析改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征。一、我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程一、我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程1三次產(chǎn)業(yè)的劃分三次產(chǎn)業(yè)的劃分第三產(chǎn)業(yè)（tertiaryi

3、ndustry）是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾（A.G.B.Fisher）在1935年首先提出來(lái)的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。它是指除了第一產(chǎn)業(yè)（primaryindustry）和第二產(chǎn)業(yè)（secondaryindustry）以外的其他各業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)所包含的行業(yè)在世界各國(guó)沒(méi)有完全一致的看法不過(guò)范圍大同小異。第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。這是生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的初級(jí)產(chǎn)業(yè)（采礦業(yè)因生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，在有的國(guó)家被劃入第一產(chǎn)業(yè)）。第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電

4、力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。這是在初級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上生產(chǎn)加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)則是提供各種服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，也稱廣義服務(wù)業(yè)。一般認(rèn)為，區(qū)分三次產(chǎn)業(yè)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：（1）產(chǎn)品是否有形。有形的屬第一、二產(chǎn)業(yè)，無(wú)形的屬第三產(chǎn)業(yè)。（2）生產(chǎn)與消費(fèi)是否同時(shí)進(jìn)行。生產(chǎn)與消費(fèi)不同時(shí)進(jìn)行的屬第一、二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)行的屬第三產(chǎn)業(yè)。（3）生產(chǎn)者與消費(fèi)者的遠(yuǎn)近。最遠(yuǎn)的是第一產(chǎn)業(yè)，次遠(yuǎn)的是第二產(chǎn)業(yè)，最近的是第三產(chǎn)業(yè)。2第三產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展時(shí)期：第三產(chǎn)業(yè)緩慢發(fā)展時(shí)期：19

5、49~1979年改革開(kāi)放前，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，比重偏低。從縱向看，1952~1980年，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由50.7∶21.0∶28.3變?yōu)?0.4∶49.0∶20.6，就業(yè)結(jié)構(gòu)由83.5∶7.4∶9.1變?yōu)?8.7∶18.3∶13.0。28年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重下降7.7個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)比重僅增加3.9個(gè)百分點(diǎn)。從橫向看第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在1980年僅為13.0%，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的126個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排第106位；產(chǎn)值比重在19

6、82年為22%，在93個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排倒數(shù)第2位。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢主要受三個(gè)因素的影響。一是經(jīng)濟(jì)理論偏差：曾經(jīng)把服務(wù)部門看成不創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的非生產(chǎn)部門把其比重增大看作帝國(guó)主義腐朽性和寄生性的突出表現(xiàn)。沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)比重的增大是一個(gè)歷史的進(jìn)步，是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，導(dǎo)致在實(shí)踐中對(duì)“非生產(chǎn)部門”的歧視，使第三產(chǎn)業(yè)資源投入受阻發(fā)展被遏制。二是發(fā)展戰(zhàn)略偏差：在工農(nóng)業(yè)已有較大發(fā)展的時(shí)候，沒(méi)有及時(shí)把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?！八膫€(gè)

7、現(xiàn)代化”只把工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列入議事日程，忽略了第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。三是政策失誤：長(zhǎng)期實(shí)行服務(wù)低價(jià)制，損害了服務(wù)業(yè)的利益；曾經(jīng)把不少服務(wù)活動(dòng)當(dāng)作資本主義因素來(lái)批，挫傷了服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。3第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期：第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期：1980~2006年改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。1980~2006年間，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由30.4∶49.0∶20.6變?yōu)?1.7∶48.9∶39.3；就業(yè)結(jié)構(gòu)由68.7∶18.3∶13.0變?yōu)?2.6∶2

8、5.2∶32.2。改革開(kāi)放26年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高了18.7個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)比3值作為首要指標(biāo)，這比工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值重要。他在武漢市視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，每個(gè)城市都要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，作為一個(gè)重要任務(wù)，尤其是大城市更應(yīng)該如此。第三產(chǎn)業(yè)不僅包括為生活服務(wù)的行業(yè)，也包括為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益和效率，與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的程度有極大的關(guān)系。如果真正把第三產(chǎn)業(yè)搞好，在現(xiàn)有的條件下，我們的經(jīng)濟(jì)效

9、益就會(huì)有很大的增長(zhǎng)，人們的生活質(zhì)量也會(huì)提高。第三產(chǎn)業(yè)要為整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)，不僅是為本城市服務(wù)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要國(guó)家、集體、個(gè)人一起上。把第三產(chǎn)業(yè)作為福利事業(yè)來(lái)辦，只能是越辦越萎縮，沒(méi)有生命力?！保?）建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)）建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)1985年4月5日，國(guó)務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》。該報(bào)告稱：為了全面建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，逐步形成一套統(tǒng)計(jì)制度，經(jīng)商得國(guó)家計(jì)委同意，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局聯(lián)合

10、頒發(fā)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》，并參照國(guó)外的做法，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）；第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)，自來(lái)水、電力、蒸氣、熱水、煤氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)）和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)：除上述第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門，具體又可分為四個(gè)層次。第一層次：流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食

11、業(yè)、物資供銷和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科學(xué)研究事業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等；第四層次：為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，以及軍隊(duì)和警察等。2003年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)三次產(chǎn)業(yè)作了重新劃分，規(guī)定第三產(chǎn)業(yè)包括15

12、大類：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國(guó)際組織。（6）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃首提第三產(chǎn)業(yè)）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃首提第三產(chǎn)業(yè)1985年中共全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》把“

13、加快發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，逐步改變第三產(chǎn)業(yè)同第一、第二產(chǎn)業(yè)此例不相協(xié)調(diào)的狀況”列為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略布局的“第四條方針”。指出：“第三產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)達(dá)是社會(huì)分工進(jìn)一步發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后，交通不暢，信息不靈，產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)以及商業(yè)、金融、技術(shù)咨詢等事業(yè)都很不發(fā)達(dá)，造成資金使用效益差，生產(chǎn)效率低，并且使群眾生活十分不便。必須加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高它在整個(gè)國(guó)民

14、經(jīng)濟(jì)中的比重，這既是形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，也是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大改革。”這是在中共中央文件中首次出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)概念。1986年4月六屆四次人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》提出，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)特別是要大力開(kāi)展咨詢服務(wù)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)信息等事業(yè)，并規(guī)定了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。這是在中國(guó)第五年計(jì)劃中首次出現(xiàn)“第三產(chǎn)業(yè)”概念。（7）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的