我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況綜述(資料匯編)

1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況綜述2016年7月1日，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》出臺，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作。接下來在8月3日，根據(jù)培育工作通知的要求，《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》出臺，引起了學(xué)界和各級政府的高度關(guān)注和響應(yīng)。一特色小鎮(zhèn)提出背景特色小鎮(zhèn)提出背景“特色小鎮(zhèn)”的提出與“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略頗有淵源。“新型城鎮(zhèn)化”一詞，最早出現(xiàn)在黨的十六大“新型工業(yè)化”戰(zhàn)略相關(guān)的文件中。黨的十

2、八大對其內(nèi)涵做了高度概括，并指明了“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的發(fā)展方向。隨后發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃((20142020)深入詳細(xì)地闡述了我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點。新型城市化是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境發(fā)展四位一體的互相協(xié)調(diào)，堅持實現(xiàn)農(nóng)村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，堅持實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均質(zhì)化，以城鄉(xiāng)之間和城際之間攫取財富和分享財富的機會平等為標(biāo)志，逐步達(dá)到減緩和解消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，達(dá)到社會

3、和諧的城市化之路(中國金融40人論壇課題組，2013)。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展尤其受到關(guān)注。而我國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)大多數(shù)是經(jīng)過歷史的沉淀自然形成，具有一定的合理性。然而隨著產(chǎn)業(yè)投資在不斷地下降，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)的培育，中央提出來要大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，說到底就是人才的創(chuàng)業(yè)，人才的創(chuàng)新。要創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新總得搭建條件，要有資金的支撐，要有一塊地方、有個政策，所以我們把特色小鎮(zhèn)的建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級上。就是在這

4、樣的背景下，為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入貫徹新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)，“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)運而生。2014年10月浙江省省長李強首次公開提及“特色小鎮(zhèn)”。從創(chuàng)建程序上看，特色小鎮(zhèn)采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式推進(jìn)，通過自愿申報、分批審核、年度考核、驗收命名等程序在全省重點培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右特色小鎮(zhèn)，力爭通過3年的培育創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)一批具有經(jīng)濟(jì)社會功能和文加”，單純的產(chǎn)業(yè)或者功能疊加，并不是特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)。特色小鎮(zhèn)是以信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅

5、游、時尚、金融、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，來打造具有特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以此帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并對周邊地區(qū)產(chǎn)生一定的輻射作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和創(chuàng)新載體。從特征內(nèi)涵上看，特色小鎮(zhèn)具備四個特征:產(chǎn)業(yè)上“特而強”、功能上“有機合”、形態(tài)上“小而美”、機制上“新而活”?？偟膩碚f，特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”也非“大拼盤”，而是發(fā)展平臺，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和創(chuàng)新載體。特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，形態(tài)是小鎮(zhèn)。3.特色小鎮(zhèn)的特征特色小鎮(zhèn)是一個空間載

6、體，其必須具備四個特性：第一要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，因為其核心是產(chǎn)業(yè)；第二要有文化內(nèi)涵；第三要有旅游功能；第四要有社區(qū)的成分。（1）特色小鎮(zhèn)可以是城市的一個街區(qū)，捆綁在城市里。因為把它定位在產(chǎn)業(yè)的空間上，所以可以放在城市里面。（2）特色小鎮(zhèn)也可以放在城市周邊，像云棲小鎮(zhèn)。（3）特色小鎮(zhèn)可以放在小城鎮(zhèn)的邊緣，甚至還可以放在農(nóng)村區(qū)域、城鎮(zhèn)之外。比方說一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，像龍泉的青瓷小鎮(zhèn)，它是在山溝里面的，跟城鎮(zhèn)一點關(guān)系都沒有。特色小鎮(zhèn)不是特色小城鎮(zhèn)，

7、更不是一個概念的等同。兩者的差異主要體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）特色小鎮(zhèn)就是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，它不是為人的居住而服務(wù)的。（2）特色小鎮(zhèn)不是一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是內(nèi)在的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，即同類的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，合作共贏的一個企業(yè)社群，這是我們的一個觀點。原來的開發(fā)區(qū)都是很多產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，所以它很難推動要素的升級。特色小鎮(zhèn)就是一個產(chǎn)業(yè)，甚至是一個企業(yè)，把它的產(chǎn)業(yè)鏈拉動，讓它用人才來升級。比方說，沃爾沃汽車小鎮(zhèn)是我們最早謀劃的，沃爾沃汽車在臺州有一千畝地，