綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃.(doc)

1、1綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)得到改善，設(shè)施裝備水平較大提高，運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。但從總體上看，交通運(yùn)輸仍然不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，“瓶頸”制約尚未完全消除，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)總體任務(wù)，需要加快建立便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系，以最小的資

2、源和環(huán)境代價(jià)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)運(yùn)輸?shù)目傂枨?。為明確我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，合理配置和有效利用交通運(yùn)輸資源，發(fā)揮綜合交通的整體優(yōu)勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，組織編制了《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。綜合交通網(wǎng)涵蓋鐵路、公路、水運(yùn)、民航和管道五種運(yùn)輸方式，通過在地理空間上和功能上的有機(jī)組合、銜接，形成網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)成了綜合交通體系的基礎(chǔ)。綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以構(gòu)建一體化整體最優(yōu)的綜合交通系統(tǒng)為目標(biāo)，遵循交通

3、運(yùn)輸發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)地理特征，對(duì)各種運(yùn)輸方式按照其經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征進(jìn)行合理布局、分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出各種運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，提出了綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)到２０２０年的發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)模與構(gòu)成、綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐布局方案，以及發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式從局部最優(yōu)上升到整體最優(yōu)，進(jìn)而提高我國(guó)交通系統(tǒng)的整體效率和綜合效益。綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃作為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施空間布局的總體規(guī)

4、劃，是指導(dǎo)各種運(yùn)輸方式布局和發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。本規(guī)劃已與《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及能源、工業(yè)等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行了銜接，今后，將根據(jù)交通運(yùn)輸內(nèi)外部條件和環(huán)境的變化，適時(shí)對(duì)本規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和調(diào)整。一、綜合交通網(wǎng)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（一）發(fā)展現(xiàn)狀新中國(guó)成立以來，尤其是經(jīng)過改革開放以來的快速建設(shè)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨大變化，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總量已初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)明顯改善，3場(chǎng)化程度不斷提高。鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了主輔業(yè)分離，公路、水運(yùn)、民航和

5、管道運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了政企分開。除鐵路外，以政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制初步建立。交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投資主體多元化、資金渠道多元化的基本格局初步形成。（二）存在問題盡管交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了較大成就，但整體水平仍然較低，還不能有效滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的要求，交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”作用仍未完全消除，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。存在的主要問題是：交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模總量不足，覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭坎蛔?，覆蓋面偏低，全國(guó)性的交通骨架網(wǎng)絡(luò)尚未形成，規(guī)

6、模效應(yīng)難以體現(xiàn)，主要運(yùn)輸通道面偏低，全國(guó)性的交通骨架網(wǎng)絡(luò)尚未形成，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，主要運(yùn)輸通道的能力十分緊張；運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)尚未得到的能力十分緊張；運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，難以做到充分發(fā)揮，難以做到“宜路則路、宜水則永宜路則路、宜水則永”；區(qū)域交通發(fā)展不平衡的總體格局；區(qū)域交通發(fā)展不平衡的總體格局沒有根本改變，城鄉(xiāng)交通差距問題仍較突出，綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐沒有

7、根本改變，城鄉(xiāng)交通差距問題仍較突出，綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)滯后，導(dǎo)致不同運(yùn)輸方式難以進(jìn)行合理分工協(xié)作和有效的銜接配套，規(guī)劃建設(shè)滯后，導(dǎo)致不同運(yùn)輸方式難以進(jìn)行合理分工協(xié)作和有效的銜接配套，降低了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率和服務(wù)質(zhì)量。降低了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，還需要繼續(xù)促進(jìn)各種運(yùn)輸方式加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的發(fā)展，但要從綜合交通體系發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在充分考慮資源和環(huán)境約束條件下，轉(zhuǎn)變交通發(fā)

8、展方式，優(yōu)化交通資源配置，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的銜接，引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工與協(xié)作，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以銜接、優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模，完善網(wǎng)絡(luò)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率，努力