講好中國特色治理故事

1、講好中國特色治理故事講好中國特色治理故事作者：姜曉萍《光明日報》（2016年07月27日13版）習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“我國哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)該以我們正我國哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)該以我們正在做的事情為中心，從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)在做的事情為中心，從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論。建新理論。”并且認(rèn)為并且認(rèn)為“這

2、是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的著力點、著重點。這是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的著力點、著重點?！边@既讓哲學(xué)這既讓哲學(xué)社會科學(xué)研究者感到鼓舞，也激發(fā)了我們的使命感和責(zé)任感。作為一名從事公共行政研究社會科學(xué)研究者感到鼓舞，也激發(fā)了我們的使命感和責(zé)任感。作為一名從事公共行政研究的學(xué)者，筆者認(rèn)為探尋中國政治與行政改革實踐的生成機(jī)理、發(fā)展規(guī)律，特色模式，提出的學(xué)者，筆者認(rèn)為探尋中國政治與行政改革實踐的生成機(jī)理、發(fā)展規(guī)律，特色模式，提出能夠體現(xiàn)能夠體現(xiàn)

3、“中國立場、中國智慧、中國價值中國立場、中國智慧、中國價值”的行政理念、實施方案與對策建議，提升公的行政理念、實施方案與對策建議，提升公共行政理論研究對中國行政改革實踐的回應(yīng)性與指導(dǎo)性，是我們的責(zé)任。同時，將中國行共行政理論研究對中國行政改革實踐的回應(yīng)性與指導(dǎo)性，是我們的責(zé)任。同時，將中國行政改革經(jīng)驗在全球治理話語圈中發(fā)聲，也是我們的使命。政改革經(jīng)驗在全球治理話語圈中發(fā)聲，也是我們的使命。一是要堅持“制度自信”?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會

4、主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是中國深化改革的總目標(biāo)。所謂國家治理體系，就是指規(guī)范社會權(quán)力運行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序。國家治理能力能否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于堅持中國特色社會主義制度自信，不斷完善國家治理、社會治理、市場治理的制度設(shè)計、制度執(zhí)行，提升制度的質(zhì)量與有效性。改革開放30多年來，我們逐步完善中國特色社會主義制度體系，很好地堅持了馬克思主義的科學(xué)社會主義原則，吸納和借鑒了人類制度文明的精華，契合中國社會主義初

5、級階段的基本國情，彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)越性。改革開放的巨大成就，證明了中國特色社會主義制度體系的強(qiáng)大生命活力。因此公共行政學(xué)者不僅有責(zé)任解讀和傳播中國特色社會主義制度體系的理念、內(nèi)涵、價值、體系等，成為堅定的中國特色社會主義制度的守望者；更有義務(wù)發(fā)揮專業(yè)所長，圍繞國家治理體系的結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)在邏輯、影響因素、系統(tǒng)構(gòu)建等開展前瞻性研究，夯實國家治理體系的理論基礎(chǔ)，成為完善國家治理體系的推動者。二是要探索“理論創(chuàng)新”。如果說創(chuàng)新是民族進(jìn)

6、步的動力與靈魂，那么理論創(chuàng)新就是哲學(xué)社會科學(xué)研究的永恒主題與不竭動力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步對哲學(xué)社會科學(xué)的必然要求。今日中國經(jīng)歷的社會轉(zhuǎn)型與大變革，催生了政治發(fā)展與中國行政體制機(jī)制的探索性實踐創(chuàng)新。這些實踐探索部分借鑒西方的新公共管理、新公共服務(wù)、公共治理、整體性政府、網(wǎng)絡(luò)治理等理論，但卻面臨理論移植中的“水土不服”現(xiàn)象，在迎拒西方理論的兩難選擇之間，外來理論的本土化，本土實踐經(jīng)驗的理論化需求必將給公共行政的理論創(chuàng)新提供強(qiáng)大動力和豐沃

7、土壤。在這樣一個“需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代”，公共行政學(xué)者的使命必然是探索中國政治發(fā)展與行政改革的“概念群”“問題域”“邏輯鏈”“要素場”等。改革開放以來，我國公共行政學(xué)者在協(xié)商民主、國家治理、社會治理、法治政府、服務(wù)型政府等理論探索與創(chuàng)新方面作出了卓越貢獻(xiàn)。如“服務(wù)型政府”就是一個典型的中國本土實踐經(jīng)驗概念化樣本。她緣起于本世紀(jì)初中國地方政府創(chuàng)新行政運行機(jī)制，提高行政績效，提升公共服務(wù)質(zhì)量的改革實踐。而實踐經(jīng)驗的理論升華才是

8、避免這場聲勢浩大的改革實踐陷入“運動式”宿命的關(guān)鍵。我國公共行政學(xué)界圍繞服務(wù)型政府的概念、內(nèi)涵、特質(zhì)、構(gòu)成要素、理論源流等問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，目前已出版專著100余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文近1.3萬篇。這些研究成果基本構(gòu)建了服務(wù)型政府的基礎(chǔ)理論體系。關(guān)于服務(wù)型政府的概念界定主要集中在四個視角：一是價值維度，認(rèn)為滿足公眾需求，贏得公眾認(rèn)同是服務(wù)型政府的價值取向和合法性基礎(chǔ)；二是關(guān)系維度，主要從政民關(guān)系視四是要善于“對話世界”。我們應(yīng)該自信地看到，

9、中國政治發(fā)展與行政改革的實踐經(jīng)驗當(dāng)然是世界政治文明的重要單元。向世界解讀中國實踐、弘揚(yáng)中國理論，實現(xiàn)中國與世界的雙向政治理解，理應(yīng)是公共行政學(xué)者的責(zé)任。一方面我們需要對世界政治文明的學(xué)習(xí)與吸納，但同時我們更需要在概念移植中關(guān)注其落根中國的政治生態(tài)，對其是否會存在“排異”現(xiàn)象？另一方面，我們更需要推動“中國治理”走向“全球治理”，更需要世界由“印象中國”走向“真實中國”。要明確何為公共行政理論的“中國特色”？當(dāng)下哪些公共行政理論具備“中國