區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究——以包頭市為例.pdf

1、摘要作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分一行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)，怎樣完成行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的歷史使命，是地方政府的天職，那么相應(yīng)的理論方法也應(yīng)該成為公共經(jīng)濟(jì)理論探索的重要內(nèi)容。發(fā)揮地方政府穩(wěn)定行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)職能，優(yōu)化行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是公共經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。國內(nèi)國外的前人對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究理論，特別是國外理論是立足于國家層面的理論，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的探索并為地方政府提供了不可或缺的理論思想指導(dǎo)。發(fā)展歷程、方向、規(guī)律、方法等方面清晰明

2、了，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化確立了明確方向，特別是相對落后地區(qū)避免了一些無謂的代價和彎路。但是研讀、分析，實(shí)際調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其存在以下不足：一是把國家層面的即適用國家范圍的作為前提的規(guī)律、計(jì)算公式，直接套用照搬到行政區(qū)域，把行政區(qū)域等同國家，忽視了經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系的完整性；二是沒有把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)向理論作為行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化前提，把行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶入了獨(dú)立、封閉自成一體的歧途；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化被“理所當(dāng)然’’地回避；三是基準(zhǔn)分析固于當(dāng)前，缺乏對未來

3、的走向的超前性。行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是對行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)定科學(xué)合理目標(biāo)，意味著對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的取舍、揚(yáng)抑，對市場需求上升的產(chǎn)業(yè)培育、扶持；四是現(xiàn)有理論是共性化的，缺乏個性化差異化理論，局限于抽象的數(shù)字比例分析，抹殺了區(qū)域特征差異。現(xiàn)有理論方法不能給出地方政府所需要的清晰具體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化藍(lán)圖，選擇什么樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，汲取什么類型的社會資源，立身于什么市場定位、檔次，模糊不清。我們認(rèn)為行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)質(zhì)是”資源轉(zhuǎn)換器”的優(yōu)化，體現(xiàn)在

4、高度化、合理化；其路徑是：首先按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動導(dǎo)向理論，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)方向，依據(jù)基準(zhǔn)確定發(fā)展階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，及時主動更替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極主動服從區(qū)域分工，發(fā)揮區(qū)域自身優(yōu)勢，構(gòu)建符合使命的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提供市場需求的產(chǎn)品，同時，區(qū)域獲得更高的回報(bào)的工程。基于以上認(rèn)識，筆者在查閱大量理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐地思考，選擇以包頭市為樣本就行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論框架的構(gòu)建、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、區(qū)域

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般原則和模式等問題進(jìn)行了較2ABSTRACTAdministrativeregionaleconomy，asanintegralpartofthenationalmacroeconomic，itistheboundendutyofthelocalgovernmenttocompletetheadministrativeregionalindustrialstructureoptimizationTherefore，ino

6、rdertoachievethismission，weneedtocommitourselvestoexploringthecorrespondingtheoreticalmethodsItisbasicfunctionofthepubliceconomytomakethelocalgovernmentadministrationplayastabilizingregionaleconomicfunctions，optimizeindu

7、strialstructureandadministrativeareas，andpromoteregionaleconomicdevelopmentForalongtime，thetheoryofindustrialstructurebothfromhomeandabroadespeciallythelatterisbasedonthenationallevelItprovideslocalgovernmentsessentialgu

8、idancetoprobetheoptimizationoftheadministrativeregionalindustrialstructureHowever，aftersomeanalysisandpracticalresearcheswefoundtherearesomedeficiencies：Firstlytheymaketheadministrativeregionequivalenttothestateandapplyt

9、hedisciplinesandformulaswhichareonlyapplicableinthescopeofthestatetotheadministrativeregionswithoutanymodifications；Secondly，theydidnottaketheorientedtheoryofindustrialstructureasaprerequisitefortheoptimizationoftheadmin