電大行政管理學(xué)形考冊作業(yè)答案

1、作業(yè)講評一作業(yè)講評一一、關(guān)于論述題的講評之一一、關(guān)于論述題的講評之一新的作業(yè)雖然看不到，但根據(jù)以往的作業(yè)論述題最常見的問題有：1、有部分學(xué)員論述過簡，有的缺少條理；2、.聯(lián)系實(shí)際不夠；3、部分學(xué)員題目內(nèi)容雷同。答題一般思路：答題一般思路：1、針對題目要求，先全面回答具體知識要點(diǎn)。如此，論述就不可能過于簡單，條理也自然清晰了。2、重要的是最好還要結(jié)合實(shí)際談?wù)効捶āＨ绱耍妥匀痪筒淮嬖诼?lián)系實(shí)際不夠的問題，因?yàn)槭钦劦氖莻€人看法，也就不會雷同了

2、。二、關(guān)于二、關(guān)于《平時作業(yè)一平時作業(yè)一》的答題思路的答題思路一、名詞解釋題一、名詞解釋題1、公共行政環(huán)境公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。2、集權(quán)制和分權(quán)制集權(quán)制是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權(quán)很少。3、領(lǐng)

3、導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)是指社會組織中承擔(dān)主管職能的個人或集體在一定原則的指導(dǎo)下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權(quán)，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。4、人力資源人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟(jì)活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源和潛在的人力資源兩部分。到這一點(diǎn)，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關(guān)系。1、正確處理政府與

4、社會之間的關(guān)系。政府與社會之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問題，也是公共行政學(xué)研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務(wù)，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務(wù)，而那些凡是社會能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權(quán)力，不能包攬所有的社會事務(wù)，必須分權(quán)

5、給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。2、正確處理政府與市場之間的關(guān)系。政府與市場之間的關(guān)系是政府與社會之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場和公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。同時，政府必須彌補(bǔ)市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預(yù)市場，否則，社會主義

6、市場經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來。3、正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應(yīng)該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。4、正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系。