4、大港石化hse體系推進工作匯報-管代班2012

1、HSE體系推進工作匯報,10月7日16時許，在濱保高速上行60公里處，一輛大客車與小轎車相撞，大客車側(cè)翻，造成35人死亡、20人受傷，多為學(xué)生。,第 2 頁,,中國石油大港石化公司,近年來大車側(cè)翻事故,,中國石油大港石化公司,近年來大車側(cè)翻事故,,,,中國石油大港石化公司,安全駕駛 遠離危險,正常駕駛時,超車時,專心駕駛不超速駕駛不疲勞駕駛遠離大車,保持安全車距打轉(zhuǎn)向燈快速通過,第 5 頁,,,,,,,,,,,三、體系推進常見

2、的問題及對策,,目錄,,中國石油大港石化公司,,二、HSE體系推進工作開展情況,,第 6 頁,毋庸諱言，我國億元GDP死亡率是先進國家的十倍以上。造成HSE管理落后的原因是：,1、近代以來落后挨打帶來的自我否定，傳統(tǒng)文化與西方文化錯位導(dǎo)致的“邯鄲學(xué)步”效應(yīng)。,農(nóng)業(yè)文明 游牧/商業(yè)文明,穩(wěn)定/集體/面子 不穩(wěn)定/個體/利益,誠信/承諾/道德 契約/合同/

3、法律,靈活/主觀能動性 僵化/執(zhí)行力,行規(guī)戒律 制度、規(guī)程,第 7 頁,2、連年戰(zhàn)亂和帝國主義長期封鎖，民族獨立、人民生存成為社會的主要矛盾，安全成為奢侈品。 解放前：人民朝不保夕，仁人志士為民族解放拋頭顱、灑熱血，生命讓位于民族大義。 解放后：物資匱乏，將集體財產(chǎn)和生產(chǎn)看的高于一切（草原英雄小姐妹、賴寧、王進喜等）。,第 8 頁,3、改革開放后片面

4、以經(jīng)濟效益為中心，HSE成為犧牲品。,第 9 頁,中國石油從軍事型組織到政府型組織再到企業(yè)型組織一路走來，不同時期的特點都沉淀為中國石油企業(yè)文化的獨特基因。 60多年來，中國石油始終重視安全生產(chǎn)工作，也取得了巨大成績。但隨著企業(yè)不斷重組和國際化戰(zhàn)略實施，黨組清醒的認識到與國際先進企業(yè)的巨大差距，并從上世紀90年代末開始大力推進HSE管理體系建設(shè)，十一五期間決定與杜邦公司開展HSE國際合作。,,第 10 頁,“十一五”期間

5、頒布Q/SY1002.1-2007換版《管理手冊》C版統(tǒng)一、規(guī)范、可操作制度、標準體系培訓(xùn)、咨詢體系考核、認證體系全面推進HSE體系建設(shè),“九五”期間頒布SY6276－1997發(fā)布《管理手冊 》A版體系建立試點建立HSE培訓(xùn)中心開展HSE認證,“十五”期間頒布Q/CNPC104.1-2004換版《管理手冊》B版安全管理、監(jiān)督兩條線推行基層“兩書一表”管理方案、創(chuàng)優(yōu)升級全面推行HSE認證,集團公司HSE

6、管理體系建設(shè)歷程,,1997—2000,2001—2005,2006—,第 11 頁,什么是安全？,安全——無危則安，無損則全。,HSE－MS標準的定義： 安全Safety——免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 風(fēng)險Risk —— 某一特定危害事件發(fā)生的可能性和 后果的組合。,第 12 頁,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

7、,,,,,,,,,,,隱患和風(fēng)險,,事故和事件,,屏蔽或控制措施,,,,第 13 頁,風(fēng)險識別 操作調(diào)整、工藝控制 應(yīng)急預(yù)案隱患整改 報警連鎖、安全泄放 應(yīng)急處置,,,,,,,,,,,1,30,300,3,000,30,000,死亡,不安全行為 不安全狀況,,事故事件,隱患,,,金字塔原理,被動,主動,,第 14 頁,死亡　重傷　輕傷 　急救包扎,不安全行為

8、不安全狀況環(huán)境風(fēng)險管理缺陷,,隱患,事故事件,第 15 頁,提升主動安全意識（JSA）,第 16 頁,安全是最大的效益，扎實的基礎(chǔ)工作是安全生產(chǎn)最大的保障。 設(shè)備可以重建、產(chǎn)品可以回?zé)?，但生命對人只有一次，不能重來?,石油石化行業(yè)HSE發(fā)展歷程,第 17 頁,第 18 頁,審核,工藝危害分 析,操作規(guī)程和標準,人員變更管理,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

9、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,管理階層的,承諾與領(lǐng)導(dǎo),工藝安全管理要素,第 19 頁,,傷害發(fā)生率,自然本能,監(jiān)督、管理,自主管理,團隊文化,,,,,,,,,原始型依賴型獨立型 互助型,,,事故下降,文化進步,安全文化四階段,第 20 頁,,勢 術(shù),理念 意識 人本 責(zé)任 素質(zhì) 制度,第 21 頁,所有的職業(yè)疾病、傷害、事故都可以預(yù)防,0,我們的

10、目標是,第 22 頁,,,,,,,,,,,三、體系推進常見的問題及對策,,目錄,,中國石油大港石化公司,,一、HSE體系推進的背景與動因,,第 23 頁,對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，執(zhí)行力強；但對于規(guī)章制度卻執(zhí)行落實不好。 原因：一是缺乏規(guī)則和制度意識；二是制度本身存在問題。,問題一：執(zhí)行力的強與弱,,第 24 頁,從機關(guān)到基層都在反映工作多、壓力大，但工作效率低，一些工作沒有做好、甚至沒有做。 原因：一是職責(zé)、流程不明確，效率

11、低；二是沒有實際意義的工作占用了時間、精力。,問題二：工作的質(zhì)與量,,第 25 頁,員工對體系頂層設(shè)計和具體工作之間的關(guān)系認識模糊，管理要素與工作實際聯(lián)系不起來。 原因：一是宣講不夠；二是HSE體系在公司、車間、班組各層次的具體落實應(yīng)有所區(qū)別。,問題三：HSE體系建設(shè)和執(zhí)行兩張皮,,第 26 頁,員工反映培訓(xùn)量大，但公司卻感覺員工技術(shù)、技能水平亟待提高。同時，新技術(shù)員權(quán)威性下降。 原因：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)資源需要優(yōu)

12、化和完善。,問題四：培訓(xùn)的次數(shù)與效果,,第 27 頁,施工作業(yè)現(xiàn)場不規(guī)范，風(fēng)險未能有效控制。同時，屬地和承包商相互抱怨。 原因：承包商管理機制不完善；作業(yè)許可未能有效落實；缺乏換位思考。,問題五：承包商和施工管理依然是短板,,第 28 頁,扶扶手等安全習(xí)慣是真是假取決于我們的現(xiàn)場管理的水平，會讓別人有截然不同的評價。 原因：現(xiàn)場低老壞和不安全行為依然存在；6S管理思想未得到真正貫徹落實。,問題六：安全習(xí)慣的“真”與“假”

13、,,第 29 頁,對法律和經(jīng)營風(fēng)險的重視經(jīng)常讓位于生產(chǎn)和建設(shè)進度。同時，法律環(huán)境更加復(fù)雜。 原因：法律和風(fēng)險觀念淡?。缓唵蔚膶⒑贤蛢?nèi)部控制看做走管理程序。,問題七：審批是控制風(fēng)險還是走程序,,第 30 頁,很多人在抱怨各種各樣的問題或發(fā)牢騷，但很少認真地從自身去分析原因，不能首先從自己開始改變和提高。 原因：社會性懈??；績效管理和考核激勵需要進一步優(yōu)化。,問題八：需要改變的是自己還是別人,,“放開那個姑娘”隧道里的小

14、姑娘,第 31 頁,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以精細化管理為主線，以深入推進三基新的重大工程為抓手，堅定不移的抓好HSE體系推進工作，著力在“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”上狠下功夫，強力提升執(zhí)行能力，有效控制HSE風(fēng)險，規(guī)范體系運行，使健康安全環(huán)保真正成為核心價值，培育特色鮮明、永續(xù)傳承的安全文化，為實現(xiàn)大港石化科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。,指導(dǎo)思想,第 32 頁,鞏固成果，完善體系：總結(jié)體系推進試點經(jīng)驗與成果，傳承和發(fā)揚公司優(yōu)良傳統(tǒng)和成熟做法，

15、堅持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，立足基層實際，切實建立簡潔實用，可操作性強的HSE管理體系。突出重點、標本兼治：緊緊抓住影響安全生產(chǎn)的主要矛盾，強化管理和監(jiān)督，做到管理有標準、崗位有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、目標有考核，夯實安全環(huán)保工作的基礎(chǔ)。培育文化，健全機制：持續(xù)培育提升特色安全文化，推廣先進理念，著力提高人的安全意識和行為控制能力，逐步形成公司安全環(huán)保管理長效機制。,,第 33 頁,到“十二五”末，制度體系規(guī)范完善，先進理念牢固樹

16、立，員工素質(zhì)穩(wěn)步提升，安全習(xí)慣逐步養(yǎng)成，工藝安全全面優(yōu)化，HSE風(fēng)險有效控制，預(yù)警機制初步形成，HSE管理體系運行高效，事故事件總量持續(xù)降低，工業(yè)亡人事故堅決杜絕，特色HSE文化持續(xù)提升，公司HSE管理水平走在國內(nèi)同行業(yè)先進行列。,第 34 頁,,第 35 頁,第 36 頁,第 37 頁,健全完善HSE制度體系，提升HSE管理的制度化、規(guī)范化水平，夯實HSE管理的制度基礎(chǔ)。,優(yōu)化培訓(xùn)管理體系，有效提升管理、技術(shù)和操作三支隊伍素質(zhì)，夯實H

17、SE管理的人才基礎(chǔ)。,強化績效管理，優(yōu)化指標、認真考核、嚴格兌現(xiàn)，夯實推動企業(yè)執(zhí)行力提升的績效驅(qū)動基礎(chǔ)。,第 38 頁,2008年4月9日，大港石化正式啟動HSE體系試點工作，在集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部和煉化板塊的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大干部員工的積極探索和不懈努力，HSE體系推進試點各項任務(wù)順利完成，取得階段性成果，公司進入嚴格監(jiān)督中后期階段，為HSE管理水平的持續(xù)提升奠定了堅實基礎(chǔ)。,第 39 頁,1．員工安全觀念逐步轉(zhuǎn)變，對健康安全與

18、環(huán)境的理解更加深刻，全員的安全意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識明顯增強，安全工作已由崗位向家庭、由企業(yè)向社區(qū)逐步延伸，安全正在逐步成為公司的核心價值。,2．HSE制度體系逐步完善，先后轉(zhuǎn)換并實施《作業(yè)許可管理程序》等制度32項，新制度、新方法正在逐步應(yīng)用于生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。,3．工藝危害分析全面開展，已完成32套裝置或單元分析報告，提出建議1021條，培養(yǎng)了36名HAZOP主持人，《催化裝置工藝危害分析》被總部列為煉化裝置工藝危害分析模板。,

19、4．行為安全管理初見成效，安全觀察與溝通、停止作業(yè)卡、行為安全習(xí)慣培養(yǎng)、主題安全月、目視化管理等順利推行，員工行為安全習(xí)慣正在逐步養(yǎng)成。,第 40 頁,5．培訓(xùn)體系逐步完善，形成了覆蓋全部406個崗位的培訓(xùn)矩陣，培養(yǎng)兩級培訓(xùn)師135名，并探索建立了“一崗一單” 培訓(xùn)模式。,6．安全預(yù)警機制逐步建立，整合安全觀察與溝通、事故事件、安全文化調(diào)查等數(shù)據(jù)，探索建立了安全領(lǐng)先性指標，為安全預(yù)警起到參考作用。,,第 41 頁,7．安全文化氛圍愈加濃

20、烈，人人講安全、要安全的主動安全意識顯著提升，為公司HSE工作營造了良好氛圍，特色安全文化正在逐步形成。,8．一批試點成果得到固化，總結(jié)工作實踐，編制了《工藝危害分析指南》、《施工安全管理手冊》、《辦公室安全手冊》等實用工具手冊。,,第 42 頁,(一)以保證試點工作順利進行為目的，扎實開展各項基礎(chǔ)工作,第 43 頁,(一)以保證試點工作順利進行為目的，扎實開展各項基礎(chǔ)工作,四是按照“簡明、規(guī)范、可操作”的要求，積極開展制度轉(zhuǎn)換、流程優(yōu)

21、化和體系整合工作。,三年來，轉(zhuǎn)換實施HSE制度34項，在編87個。在此基礎(chǔ)上，2011年底開始做減法，經(jīng)過梳理，計劃446個制度中，作廢10個，整合合并233個，并全部納入QHSE體系，形成程序文件51個，管理作業(yè)文件152個。 同時，結(jié)合實際開展了無效工作辨識工作，進一步明確職責(zé)、簡化流程、提高效率。,第 44 頁,第 45 頁,(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營造濃厚的安全文化氛圍,一是廣泛開展宣貫培訓(xùn)。先后組織公司級

22、HSE理念培訓(xùn)195批、7169人次，兩級領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，深入解讀集團公司九項原則、六條禁令。,第 46 頁,(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營造濃厚的安全文化氛圍,二是兩任總經(jīng)理發(fā)布《致員工的一封信》，開展全員安全核心價值觀承諾，以落實個人安全行動計劃為載體，突出各級領(lǐng)導(dǎo)有感領(lǐng)導(dǎo)作用，讓員工切實聽到、看到、感受到各級領(lǐng)導(dǎo)踐行HSE承諾的行動，自覺履行HSE職責(zé)。,第 47 頁,個人行為 執(zhí)行層面； 領(lǐng)

23、導(dǎo)行為 管理層面； 組織行為 決策層面。,第 48 頁,三是廣泛開展安全活動。積極開展安全知識競賽、演講比賽、論文征集等活動，廣泛征集格言警句、親情寄語，制作安全文化撲克、安全全家福，啟動實施家庭安全健康行動計劃，為全員參與營造氛圍、創(chuàng)造條件。,(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營造濃厚的安全文化氛圍,第 49 頁,四是廣泛深入宣傳活動。 多種媒介、多種載體、多個渠道開展宣貫工

24、作，設(shè)立試點推進專題網(wǎng)頁，在《大港石化》上設(shè)立專欄，搭建信息平臺。,(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營造濃厚的安全文化氛圍,第 50 頁,五是積極開展無事故車間創(chuàng)建和安全明星評選活動。通過車間挑戰(zhàn)無事故、班組挑戰(zhàn)無事件、崗位挑戰(zhàn)無違章，牢固樹立“成在全體、敗在一人”理念，并定期組織評選安全明星，積極倡導(dǎo)良好的安全文化，牢固樹立安全核心價值觀。,(二)以建設(shè)有自身特色的安全文化為主線 ，積極營造濃厚的安全文化氛圍,第 51

25、頁,六是組織開展系列主題安全月活動。由基層單位輪流承辦，安全環(huán)保處和推進辦提供支持，為員工便捷的參與安全活動搭建了平臺。,第 52 頁,第 53 頁,第 54 頁,(三)以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強員工能力建設(shè),1．優(yōu)化培訓(xùn)管理,一是變大班為小班，變被動為互動，變灌輸為探討，變說教為說服，努力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。二是識別培訓(xùn)需求，編制崗位培訓(xùn)矩陣，積極探索“一崗一單” 培訓(xùn)模式。三是優(yōu)化綜合培訓(xùn)管理，堅持全員測試和季度抽查測

26、試，保證培訓(xùn)效果。,第 55 頁,（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強員工能力建設(shè),四是改造標準培訓(xùn)教室，開發(fā)仿真系統(tǒng)，夯實硬件基礎(chǔ)。五是建立培訓(xùn)師隊伍，完善各類課件、題庫，優(yōu)化培訓(xùn)資源。六是牢固樹立一把手培訓(xùn)第一責(zé)任人觀念，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講授安全課。七是實施了每周一題HSE培訓(xùn)。,1．優(yōu)化培訓(xùn)管理,第 56 頁,（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強員工能力建設(shè),2．實施行為安全管理,一是實施行為安全習(xí)慣養(yǎng)成計劃

27、，推行駕乘車系安全帶、上下樓扶扶手、辦公室安全良好習(xí)慣。 二是全面開展安全觀察與溝通，積極應(yīng)用停止作業(yè)卡，有效發(fā)揮了糾正不安全行為、增加溝通交流的作用。,,第 57 頁,1、觀察,2. 表揚,3. 討論,4. 溝通,5. 啟發(fā),6、感謝,,,,,第 58 頁,檢查 觀察,對象： 物人員方式： 被動 互動內(nèi)容： 負面

28、 正+負面范圍： 全面 局部心態(tài)： 挑錯 反思,3.3 狠抓行為安全，控制工作風(fēng)險,,第 59 頁,安全觀察與溝通結(jié)果統(tǒng)計表 （2011年）,（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強員工能力建設(shè),第 60 頁,（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE技能為基礎(chǔ)，加強了員工的能力建設(shè),第 61 頁,（三）以規(guī)范員工行為、提高HSE

29、技能為基礎(chǔ)，加強了員工的能力建設(shè),三是全面推行安全經(jīng)驗分享，定期評優(yōu)、共享。 四是積極開展目視化和6S工作，努力提高現(xiàn)場HSE績效。,2．實施行為安全管理,第 62 頁,整 理,整 頓,區(qū)分要的和不要的物品，清除現(xiàn)場雜物,物品定置化、標準化、目視化,,,清 掃,室內(nèi)外和設(shè)備設(shè)施干凈、整潔、完好,,清 潔,素 養(yǎng),重復(fù)進行整理、整頓、清掃，保持狀態(tài),通過前4個S養(yǎng)成良好習(xí)慣,,,安 全,,消除現(xiàn)場的任何不安全因素,,配合創(chuàng)完好

30、工作,第 63 頁,（四）以生產(chǎn)受控管理為核心，努力提高工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平,一是工藝危害分析全面推廣，HAZOP、故障假設(shè)、事故樹等分析方法有效應(yīng)用，工藝安全風(fēng)險得到識別和控制，生產(chǎn)和技術(shù)骨干得到鍛煉和提高。二是變更管理逐步規(guī)范，啟動前安全檢查更加細致、嚴格，有效降低了工藝、設(shè)備變更和投用風(fēng)險。,第 64 頁,,,（四）以生產(chǎn)受控管理為核心，努力提高工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平,三是積極推行工作循環(huán)分析，共實施988

31、次，發(fā)現(xiàn)規(guī)程缺陷683個，員工操作問題665個，有效發(fā)揮了驗證規(guī)程、規(guī)范操作的作用。四是加強應(yīng)急管理，組建了35人的應(yīng)急救援隊，修訂預(yù)案、完善設(shè)施、強化演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。五是建設(shè)MES系統(tǒng)、嚴格“四有一卡”制度執(zhí)行、規(guī)范巡檢管理以及開發(fā)生產(chǎn)受控信息管理系統(tǒng)，生產(chǎn)實現(xiàn)受控運行。,第 66 頁,（四）以生產(chǎn)受控管理為核心，努力提高工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平,六是突出抓好設(shè)施完整性管理。從2011年4月份開始，針對現(xiàn)場管理

32、薄弱、歷史欠賬多、設(shè)備設(shè)施老化等具體問題，先后組織開展了現(xiàn)場管理專向整治和設(shè)施完整性專項整治活動，對照完好裝置、完好罐區(qū)、完好設(shè)備、完好泵房、完好變配電室、完好控制室等六個標準，查找各類問題3206個，逐項進行了整改，有效地提升了設(shè)備完好水平。同時，積極開展動態(tài)監(jiān)測和狀態(tài)檢測，實施預(yù)知維修。,第 67 頁,（五）以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，全力提高HSE體系運行質(zhì)量,組織崗位職責(zé)重新描述，從組織、職能、項目管理角度規(guī)范了各級管理者的直線

33、責(zé)任。 積極推行屬地管理，落實所有區(qū)域、裝置、設(shè)備的管理責(zé)任。 逐級分解簽訂《HSE責(zé)任書》，安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。,1．深入推行直線責(zé)任和屬地管理,二是出臺了《大港石化公司員工HSE積分管理辦法》，規(guī)范了員工的HSE行為，實行正負激勵，增強了員工HSE意識和工作熱情。,一是明晰部門職責(zé)、管理界面、管理流程，細化了19個部門的考核細則。開展了崗位職責(zé)重新描述。,（五）以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，全力提高HSE體

34、系運行質(zhì)量,2．采取科學(xué)有效的績效驅(qū)動,第 69 頁,三是強化HSE激勵，對及時發(fā)現(xiàn)隱患、避免事故的員工進行重獎。2011年先后有7名員工獲得總經(jīng)理特別獎勵，極大地調(diào)動了員工參與HSE管理的積極性。,四是持續(xù)開展QHSE管理體系審核評估，審核結(jié)果與各單位績效掛鉤，促進HSE體系有效落實。,第 70 頁,（五）以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，全力提高HSE體系運行質(zhì)量,五是鼓勵事故事件上報，強化分析、共享，真正將事件變?yōu)榱速Y源。每周選擇一起典

35、型事件在工作聯(lián)系會上共享。,2．采取科學(xué)有效的績效驅(qū)動,第 71 頁,大港石化公司2011年事件統(tǒng)計,第 73 頁,六是加強HSE監(jiān)督： 不安全行為、不安全狀態(tài)、環(huán)境風(fēng)險和現(xiàn)場衛(wèi)生等問題；監(jiān)督與曝光手段： 現(xiàn)場監(jiān)督糾正，網(wǎng)上曝光； 周一聯(lián)席會上通報； 周三生產(chǎn)調(diào)度會通報整改情況。全面實施停止作業(yè)卡。 2011年，共停止作業(yè)107次。,第 74 頁,（六）以控制施工作業(yè)風(fēng)險為重點，狠抓非常規(guī)作業(yè)和承包

36、商管理,1．全面推廣作業(yè)許可制度。狠抓培訓(xùn)和現(xiàn)場輔導(dǎo)，強化工作安全分析，組織標準化作業(yè)現(xiàn)場觀摩交流，逐步規(guī)范非常規(guī)作業(yè)管理。,第 75 頁,第 76 頁,一是結(jié)合實際修訂作業(yè)許可相關(guān)12項制度。 二是開展基層員工安全監(jiān)護培訓(xùn)，編制施工作業(yè)監(jiān)護指導(dǎo)卡。 三是發(fā)揮上鎖掛牌和腳手架實物培訓(xùn)設(shè)施作用。 四是開展動火等高危作業(yè)分析，從源頭上控制和削減動火作業(yè)數(shù)量。,第 77 頁,2．強化對承包商的管理

37、 一是嚴格準入和招標管理，細化并嚴格安全合同管理。 二是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，明確培訓(xùn)標 準，強化承包商HSE培訓(xùn)。 三是嚴格作業(yè)許可，加強現(xiàn)場監(jiān)護和監(jiān)督檢查，有效控制作業(yè)風(fēng)險。 四是對部分長期承包商進行HSE審核和HSE體系推進輔導(dǎo)。,第 78 頁,3、探索施工承包商管理方式,一是編制《承包商施工HSE管理指南》和《承包商適用制度匯編》。 二是輔導(dǎo)長期承包商施工作業(yè)規(guī)程編制工作（運用工

38、作安全分析） 。 三是開展承包商、供應(yīng)商評價和清理工作，今年一季度清理施工作業(yè)等承包商27家，物資供應(yīng)商79家。,第 79 頁,盡管HSE體系推進取得了一些進步，但仍然存在著諸多差距和不足： 一是安全核心價值觀尚未牢固樹立，HSE管理處于嚴格監(jiān)督階段；二是HSE制度執(zhí)行力有待提高，安全風(fēng)險隱患依然存在；三是HSE體系評估審核機制有待改進，激勵約束作用未能有效發(fā)揮；四是承包商管理依然是HSE管理的難點和短板；

39、五是設(shè)備設(shè)施的完整性有待提高，工藝安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)；六是員工HSE素質(zhì)有待進一步提高，行為安全習(xí)慣的養(yǎng)成需要時間。,第 80 頁,,,,,,,,,,,一、HSE體系推進的背景與動因,,,目錄,,中國石油大港石化公司,,二、HSE體系推進工作進展情況,,第 81 頁,,,問題一：對推進工作不理解、懷疑、抵觸,部分干部員工以慣性思維認為開展HSE體系推進工作不過又是上級部署的一項臨時性任務(wù)，應(yīng)付一下就過去了，因此沒有以積極的態(tài)度去認

40、真的對待，沒有也不想對體系推進工作做過多的了解，甚至質(zhì)疑這項工作開展的意義，于是在落實工作安排上存在觀望和懈怠的態(tài)度，給推進工作起步造成了一定難度和壓力。,第 82 頁,,,問題一：對推進工作不解、懷疑、抵觸,應(yīng)對辦法：首先是大張旗鼓的進行理念宣貫和培訓(xùn)，讓廣大員工從思想上充分認識到加強HSE體系建設(shè)對提高企業(yè)安全環(huán)保水平、保障企業(yè)和員工自身利益的重要性，認同開展體系推進工作的必要性。其次是設(shè)立專職推進工作機構(gòu)和崗位，編制近期和長期體系

41、推進工作計劃和目標，讓體系推進工作人員樹立長期工作的信心。三是將機關(guān)處室和基層單位主要負責(zé)人編入體系推進辦公室或?qū)ｍ椆ぷ鹘M，明確工作職責(zé)，承擔(dān)工作任務(wù)，使各級領(lǐng)導(dǎo)切實感受到壓力和責(zé)任，從而積極主動的推動此項工作。,第 83 頁,,,問題二：對體系推進期望過高、急功近利,一些人期望HSE體系推進能夠解決所有問題，從此將徹底解決企業(yè)在安全環(huán)保方面的所有問題，短時間內(nèi)就能見到明顯的效果。但工作開展一段時間后，并沒有立竿見影，相反還遇到一些困難

42、和問題，于是對體系推進工作的作用產(chǎn)生懷疑和急躁情緒，動搖了長期堅持的信心。,第 84 頁,問題二：對體系推進期望過高、急功近利,,,應(yīng)對辦法：首先應(yīng)向參與推進工作的干部員工講清先進的文化、理念和方法是經(jīng)過長期的實踐經(jīng)驗和事故教訓(xùn)積累形成的，并非一日之功，讓他們認識到體系推進工作是一項長期、艱巨而又復(fù)雜的工作，需要有長遠的目光和長期的工作準備。其次是科學(xué)制定體系推進工作計劃，按照先易后難、由點到面、分步實施、穩(wěn)步推進的原則開展工作，克服急

43、于求成的心態(tài)。三要善于總結(jié)體系推進工作成果并與廣大員工進行分享，同時積極推廣工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，讓廣大員工能夠看到和感受到HSE體系推進工作給企業(yè)帶來的轉(zhuǎn)變，始終保持參與體系推進工作的熱情。,第 85 頁,,,問題三：體系推進工作計劃不符合實際,由于前期研究不夠，對自身體系運行狀況和存在問題認識不足，制定工作計劃時照搬其他企業(yè)的工作方案，目標不明確，針對性不強，存在盲目性，工作展開后才發(fā)現(xiàn)切入點不理想。,第 86 頁,,,問題三

44、：體系推進工作計劃不符合實際,應(yīng)對辦法：一要仔細分析研究自身的短板和不足，針對自身問題確定推進方向，堅持借鑒不照搬、相信不迷信、依托不依賴、尊重不盲從；二要勇于承認失誤，及時調(diào)整工作計劃并廣泛征求意見，確保體系推進工作計劃目標明確、內(nèi)容具體、操作性強；三要細化配套方案，充分識別體系推進過程中人員和物質(zhì)需求，保證資源投入。,第 87 頁,,,問題四：制度執(zhí)行效果不理想,制度轉(zhuǎn)換后沒有通過實踐檢驗，甚至不加轉(zhuǎn)換、直接照搬，就急于全面推廣，且

45、在推廣過程中沒有相應(yīng)的績效管理，因此出現(xiàn)新制度推廣后執(zhí)行效果不理想的情況。,第 88 頁,,,問題四：制度執(zhí)行效果不理想,應(yīng)對辦法：首先新制度轉(zhuǎn)換后應(yīng)先選取個別有代表性的單位進行試點推行，充分檢驗新制度與實際工作的匹配性和可操作性，反復(fù)修改完善并經(jīng)基層單位認可后方可全面推廣。其次新制度全面推廣后，推進辦應(yīng)堅持現(xiàn)場跟蹤輔導(dǎo)，及時糾正執(zhí)行中的偏差。三是新制度推廣后，相應(yīng)的機關(guān)職能部門要全面接手管理，制定績效考核辦法，設(shè)定工作目標，以獎懲的手

46、段促進新制度的全面推行、落實。,第 89 頁,,,問題五：事件上報分析不積極,主要是心存顧慮，擔(dān)心后果。一是怕領(lǐng)導(dǎo)批評，不敢講真話；二是怕丟人現(xiàn)眼，家丑不愿外揚；三是怕被處罰，擔(dān)心利益受損；四是怕得罪人，擔(dān)心影響同事關(guān)系。,第 90 頁,,,問題五：事件上報分析不積極,應(yīng)對辦法：一是要進行宣傳解釋，讓職工明白事故事件上報的目的是為了通過原因分析，找出我們管理上的漏洞，制定預(yù)防措施杜絕類似問題重復(fù)出現(xiàn)，是提高企業(yè)管理水平的需要，而不是為了

47、懲罰某個人。二是出臺激勵政策，對積極上報事故事件的單位和個人進行獎勵，對隱瞞不報的發(fā)現(xiàn)一例處罰一例。三是對事故事件的原因進行深入分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，讓基層單位看到實際效果，堅定他們上報事故事件的信心。,第 91 頁,,,問題六：直線責(zé)任與屬地管理推進不均衡,職能部門權(quán)力大、責(zé)任?。换鶎訂挝回?zé)任大、權(quán)力小。造成直線職能責(zé)任不能有效發(fā)揮，甚至職能部門不作為造成的問題由屬地承擔(dān)責(zé)任。,第 92 頁,,,問題六：直線責(zé)任與屬地管理交叉重

48、疊,應(yīng)對辦法：一要確立機關(guān)職能部門在體系推進工作中的主體地位，根據(jù)分管工作各司其職、各負其責(zé)，突出直線管理責(zé)任，凡是業(yè)務(wù)覆蓋到的地方就承擔(dān)相應(yīng)的直線責(zé)任。二要增大屬地管理權(quán)力，讓各級屬地主管在實施屬地管理時有一定的自主權(quán)和管理空間，增強屬地主管的主觀能動性和創(chuàng)造性。三要明確各級部門和人員的職責(zé)、流程和界面，防止因界線模糊而出現(xiàn)管理真空。,第 93 頁,幾點體會和認識,,,1、領(lǐng)導(dǎo)重視是根本；2、制度標準是支撐；3、行為安全是基礎(chǔ)；