事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度

1、事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度變化及運(yùn)用講解,云南師范大學(xué)李雪梅,講課提綱,一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系構(gòu)成二、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的修訂三、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化四、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的變化五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的銜接,一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系構(gòu)成,（一) 我國(guó)事業(yè)單位的構(gòu)成（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系構(gòu)成（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系構(gòu)成,事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系構(gòu)成,（一）我國(guó)事業(yè)單位的構(gòu)成,1、《事業(yè)單位登記管理暫行

2、條例》（國(guó)務(wù)院令第411號(hào) 2004年6月27日）第二條規(guī)定：事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。,2、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事：28個(gè)行業(yè) （1）教育 （2）科研 （3）文化 （4）衛(wèi)生 （5）體育 （6）新聞出

3、版 （7）廣播電視（8）社會(huì)福利（9）救助減災(zāi) （10）統(tǒng)計(jì)調(diào)查 （11）技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn),（12）公用設(shè)施管理 （13）物資倉(cāng)儲(chǔ) （14）監(jiān)測(cè)（15）勘探與勘察 （16）測(cè)繪 （17）檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定（18）法律服務(wù) （19）資源管理事務(wù)（20）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù) （21）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)（22）知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù) （23）公證與認(rèn)證（24）信息與咨詢 （25）人才交流（26）就業(yè)服

4、務(wù) （27）機(jī)關(guān)后勤服務(wù) 等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。,（二) 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系構(gòu)成,四個(gè)層次： 第一層次：《預(yù)算法》 第二層次：《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（2012年4月1日起施行） 第三層次：特殊行業(yè)財(cái)務(wù)制度：目前為止一共出臺(tái)了10個(gè)行業(yè)制度。 第四層次：?jiǎn)挝粌?nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定,第三層次：特殊行業(yè)財(cái)務(wù)制度：,1.《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》 2.《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》 3.《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》 4.《

5、中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》 5.《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》 6.《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》 7.《廣播電視事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》 8.《體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》 9.《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》 10. 《人口和計(jì)劃生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》,（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系構(gòu)成,包括四個(gè)層次： 第一層次：《會(huì)計(jì)法》 第二層次：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 第三層次：會(huì)計(jì)制度： 1.通用會(huì)計(jì)制度：《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（2013

6、 年1月1日起施行） 2.特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度：具體包括 （1）《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（2012年1月1日全國(guó)施行） （2）《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》（2011年7月1日起施行） （3）《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等等。 第四層次：?jiǎn)挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)管理規(guī)定,二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的修訂,（一）修訂背景（二）修訂原則（三）新舊主要變化,（一）修訂背景,1、原準(zhǔn)則制度的缺陷和滯后性2、事業(yè)單位體制

7、改革3、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》修訂4、公共部門會(huì)計(jì)改革,（二）修訂原則,1、統(tǒng)馭事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系。2、服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。3、與新《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行。4、強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。,（三）新舊主要變化,1、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新舊主要變化2、會(huì)計(jì)制度新舊主要變化,三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化,（一）明確根據(jù)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。（二）明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)

8、應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，并兼顧決策有用。（三）合理界定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，與《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。,三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化,（四）合理界定了會(huì)計(jì)要素為：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。（五）強(qiáng)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求：真實(shí)性、全面性、及時(shí)性、可比性、相關(guān)性、可理解性等。（六）在資產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目中增加了“在建工程”。,三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化

9、,（七）明確了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則。（八）明確了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的。（九）調(diào)整了凈資產(chǎn)項(xiàng)目構(gòu)成，增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等。（十）完善了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的基本列報(bào)格式。,四、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的變化,（一）配合了各項(xiàng)財(cái)政制度改革（二）創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷（三）明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”,四、事業(yè)單位新會(huì)

10、計(jì)制度的變化,（四）著力加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政投入資金的會(huì)計(jì)核算在“事業(yè)支出”科目下單獨(dú)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算，增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”兩個(gè)凈資產(chǎn)科目。（五）進(jìn)一步規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會(huì)計(jì)核算設(shè)置“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”等科目，進(jìn)一步將非財(cái)政補(bǔ)助資金區(qū)分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別核算。（六）突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理新制度。,四、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的變化,（七）全面完善了會(huì)計(jì)科目體系和會(huì)計(jì)

11、科目使用說(shuō)明（八）系統(tǒng)改進(jìn)了財(cái)務(wù)報(bào)表體系新制度增加了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，改進(jìn)了各報(bào)表的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)和排列方式。,五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的銜接,《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》文號(hào)：財(cái)會(huì)[2013]2號(hào)發(fā)布日期：2013年1月10日一、新舊制度銜接總要求二、原賬科目余額轉(zhuǎn)入新賬三、基建賬數(shù)據(jù)并入新賬四、財(cái)務(wù)報(bào)表新舊銜接五、固定資產(chǎn)折舊的銜接,（一）新舊制度銜接總要求,A、時(shí)間要求自2013年1月1日起按新制

12、度核算B、銜接工作1、編制2012年12月31日原賬科目余額表2、按新制度設(shè)立2013年1月1日新賬3、將2012年12月31日原賬科目余額進(jìn)行調(diào)整（包括新舊結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整和基建并賬調(diào)整 ），按調(diào)整后的科目余額編制科目余額表，作為新賬各會(huì)計(jì)科目的期初余額4、編制2013年1月1日期初資產(chǎn)負(fù)債表C、及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),（二）原賬科目余額 轉(zhuǎn)入新賬 A、資產(chǎn)類,1、貨幣資金類、應(yīng)收及預(yù)付款類 →新賬相應(yīng)科目2、“材料”、“產(chǎn)

13、成品”、“成本費(fèi)用” →新賬“存貨”3、“對(duì)外投資” →新賬“短期投資”、“長(zhǎng)期投資”,A、資產(chǎn)類,4、“固定資產(chǎn)”達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)余額→新賬“存貨”，相應(yīng)“固定基金” →新賬“事業(yè)基金” 對(duì)于已領(lǐng)用出庫(kù)的，同時(shí)一次性攤銷其成本，在新賬中，借“事業(yè)基金”、貸“存貨” ，做好實(shí)物資產(chǎn)登記管理符合新制度中固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)余額→新賬 “固定資產(chǎn)”,A、資產(chǎn)類,5、“無(wú)形資產(chǎn)” →新賬“無(wú)形資產(chǎn)”，相

14、應(yīng)“事業(yè)基金” →新賬“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——無(wú)形資產(chǎn)”按新制度規(guī)定進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷的： 自2013年1月1日起設(shè)置啟用“累計(jì)攤銷”，以新賬“無(wú)形資產(chǎn)”期初余額為原價(jià)計(jì)算攤銷額,B、負(fù)債類,1、“借入款項(xiàng)” →新賬“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”2、“應(yīng)付工資（離退休費(fèi)）”、“應(yīng)付地方（部門）津貼補(bǔ)貼”、“應(yīng)付其他個(gè)人收入”科目 →新賬“應(yīng)付職工薪酬”科目3、“應(yīng)付賬款” →新賬“應(yīng)付賬款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”4、“其他應(yīng)付款

15、” →新賬“應(yīng)付職工薪酬”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”、“其他應(yīng)付款”5、原賬其他負(fù)債科目 →新賬相應(yīng)科目,C、凈資產(chǎn)類,1、“事業(yè)基金”“投資基金”→新賬“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—長(zhǎng)期投資” “一般基金”（扣除轉(zhuǎn)入新賬“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—無(wú)形資產(chǎn)”的數(shù)額） →新賬“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“事業(yè)基金”2、“固定基金”扣除轉(zhuǎn)為存貨的固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的固定基金數(shù)額后的余額→新賬“非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”,C、凈資產(chǎn)類,3、“專用基金

16、”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”（借方余額） →新賬“專用基金”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”4、 “事業(yè)結(jié)余”、“結(jié)余分配”無(wú)結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題，直接啟用新賬“事業(yè)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”,D、收入支出類,1、“撥入?？睢?、“撥出?？睢?、“?？钪С觥?→新賬“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”2、原賬其他收支科目無(wú)結(jié)轉(zhuǎn)問(wèn)題，直接啟用新賬,（三）基建賬數(shù)據(jù)并入新賬,借：在建工程—基建工程（新） 固定資產(chǎn)（新） 銀行存

17、款（新） 零余額賬戶用款額度（新） 財(cái)政應(yīng)返還額度（新） …… （事業(yè)基金） （新） 貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程（新） —固定資產(chǎn)（新） 長(zhǎng)期借款（新）

18、 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)（新） …… （事業(yè)基金） （新）,（四）財(cái)務(wù)報(bào)表新舊銜接,編制2013年1月1日期初資產(chǎn)負(fù)債表編制2013年度收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，不要求填列上年比較數(shù),（五）固定資產(chǎn)折舊的銜接,按財(cái)務(wù)規(guī)定計(jì)提折舊的執(zhí)行新制度前形成的固產(chǎn)（不包括轉(zhuǎn)入新賬“存貨”的部分） ——在2013年全面核查資產(chǎn)折舊相