《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作指南》（征求意見稿

1、1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作指南》（征求意見稿）的起草說明現(xiàn)將《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作指南》（征求意見稿，以下簡稱《評審和備案工作指南》）起草有關(guān)情況說明如下：一、制定背景和必要性2016年以來，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）、《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)于實施細(xì)則》相繼實施，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理出現(xiàn)了新的情況：一是一是部門規(guī)章進(jìn)一步明確了企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制和實施主體責(zé)任；二是二是各級安全監(jiān)管

2、部門不在派人參與應(yīng)急預(yù)案評審，不再對評審專家資格進(jìn)行界定；三是三是應(yīng)急預(yù)案評審指南、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等配套性文件未及時修訂，同新的規(guī)章存在一些沖突；四是四是在我省推動“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步精簡行政服務(wù)流程背景下，備案時限已壓減到2個工作日。為促進(jìn)評審工作真實、有效，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，精簡備案申報材料，方便企業(yè)辦理備案，有必要對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審行為予以規(guī)范。同時，統(tǒng)一我市應(yīng)急預(yù)案備案受理審核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)組織評審和申請備案。二、有關(guān)依據(jù)

3、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案評審（論證）組織形式及申請備案提交材料依據(jù)來源于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）、《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理3《評審指南（試行）》關(guān)于進(jìn)行應(yīng)急演練論證的提法，參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估指南》（AQT90092015）有關(guān)規(guī)定，制定了應(yīng)急演練論證的流程。5.文件歸檔：根據(jù)精簡行政審批，方便辦事要求，規(guī)定企業(yè)保存評審（論證）要件，用于事后監(jiān)

4、督檢查。6.專家要求：在不影響市場公平競爭的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)制和推薦兩個角度出發(fā)方面提出要求。（二）備案部分1.明確了市、區(qū)分級受理機(jī)制：跨區(qū)的危險化學(xué)品長輸管道在市安監(jiān)局備案，工礦商貿(mào)企業(yè)和其他危險化學(xué)品企業(yè)在區(qū)局備案。2.明確了備案申請時限：企業(yè)必須在評審?fù)瓿珊?個月以內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后20個工作日以內(nèi)提出備案申請。3.明確了備案申請材料：分窗口和網(wǎng)上辦事兩類型，明確提交申請材料的式樣和基本要求。4.明確了受理審核量化要求。對材料審