《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案工作指南》（征求意見(jiàn)稿

1、1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案工作指南》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明現(xiàn)將《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案工作指南》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審和備案工作指南》）起草有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、制定背景和必要性2016年以來(lái)，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第88號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)于實(shí)施細(xì)則》相繼實(shí)施，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理出現(xiàn)了新的情況：一是一是部門(mén)規(guī)章進(jìn)一步明確了企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施主體責(zé)任；二是二是各級(jí)安全監(jiān)管

2、部門(mén)不在派人參與應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，不再對(duì)評(píng)審專家資格進(jìn)行界定；三是三是應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等配套性文件未及時(shí)修訂，同新的規(guī)章存在一些沖突；四是四是在我省推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政服務(wù)流程背景下，備案時(shí)限已壓減到2個(gè)工作日。為促進(jìn)評(píng)審工作真實(shí)、有效，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，精簡(jiǎn)備案申報(bào)材料，方便企業(yè)辦理備案，有必要對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審行為予以規(guī)范。同時(shí)，統(tǒng)一我市應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒甘芾韺徍藰?biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)組織評(píng)審和申請(qǐng)備案。二、有關(guān)依據(jù)

3、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審（論證）組織形式及申請(qǐng)備案提交材料依據(jù)來(lái)源于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第88號(hào)）、《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理3《評(píng)審指南（試行）》關(guān)于進(jìn)行應(yīng)急演練論證的提法，參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估指南》（AQT90092015）有關(guān)規(guī)定，制定了應(yīng)急演練論證的流程。5.文件歸檔：根據(jù)精簡(jiǎn)行政審批，方便辦事要求，規(guī)定企業(yè)保存評(píng)審（論證）要件，用于事后監(jiān)

4、督檢查。6.專家要求：在不影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)制和推薦兩個(gè)角度出發(fā)方面提出要求。（二）備案部分1.明確了市、區(qū)分級(jí)受理機(jī)制：跨區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道在市安監(jiān)局備案，工礦商貿(mào)企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在區(qū)局備案。2.明確了備案申請(qǐng)時(shí)限：企業(yè)必須在評(píng)審?fù)瓿珊?個(gè)月以內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后20個(gè)工作日以內(nèi)提出備案申請(qǐng)。3.明確了備案申請(qǐng)材料：分窗口和網(wǎng)上辦事兩類型，明確提交申請(qǐng)材料的式樣和基本要求。4.明確了受理審核量化要求。對(duì)材料審