山西省印發(fā)光伏扶貧項目管理暫行辦法(試行)

1、山西省印發(fā)光伏扶貧項目管理暫行辦法（試行）山西省印發(fā)光伏扶貧項目管理暫行辦法（試行）為規(guī)范光伏扶貧項目管理，切實保障光伏扶貧工程穩(wěn)定運營，確保持續(xù)帶動農(nóng)村貧困人口增收脫貧，支持貧困村增加集體經(jīng)濟收入，根據(jù)國家五部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能[2016]621號）和《山西省光伏扶貧項目管理暫行辦法（試行）》，山西省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《山西省光伏扶貧項目管理暫行辦法（試行）》。第一章總則第一條為規(guī)范光伏扶貧項目管理，切

2、實保障光伏扶貧工程穩(wěn)定運營，確保持續(xù)帶動農(nóng)村貧困人口增收脫貧，支持貧困村增加集體經(jīng)濟收入，根據(jù)據(jù)國家五部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號）和《山西省關(guān)于開展光伏扶貧工作的指導(dǎo)意見》（晉政辦發(fā)[2016]86號），制定本辦法。第二條本辦法所指光伏扶貧項目，主要包括村級光伏扶貧電站、戶用光伏扶貧電站、，農(nóng)光互補光伏扶貧電站和地面集中光伏扶貧電站。第三條光伏扶貧項目建設(shè)和管理應(yīng)遵循“精準(zhǔn)幫扶、市場運作、產(chǎn)品從

3、優(yōu)、穩(wěn)定運營、全程監(jiān)管”的原則，建立“省協(xié)調(diào)、市負責(zé)、縣落實”的光伏扶貧工作機制。第四條山西省光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全省光伏扶貧項目規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)光伏扶貧工程的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目督辦和扶貧效果監(jiān)督。第二章項目投資主體選擇第五條在省光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組（經(jīng)市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意，也可委托縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組）應(yīng)采取擇優(yōu)比選或公開招標(biāo)的方式，確定具備長期運營管理能力的企業(yè)開展光伏扶

4、貧項目建設(shè)，光伏扶貧項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)同時滿足下列（一）、（二）、（三）項條件。（一）凈資產(chǎn)值達5億元以上。（二）累計持有國內(nèi)運行的光伏電站并網(wǎng)容量50MW以上。（三）承諾除集團內(nèi)部全資子公司之間股權(quán)轉(zhuǎn)讓外，在獲得開發(fā)權(quán)之日起整個項目運營期間，不得進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。（四）同等條件下，優(yōu)先選擇省屬企業(yè)為主的省內(nèi)企業(yè)參與光伏扶貧電站建設(shè)。第六條村級（戶用）光伏扶貧電站項目以縣為單元，打包招標(biāo)集中建設(shè)，承建企業(yè)的確定參照第五條標(biāo)準(zhǔn)，選擇實力強、業(yè)績突

5、出的企業(yè)建設(shè)村級（戶用）光伏扶貧項目。第三章項目建設(shè)條件第七條村級（扶貧移民新區(qū)）光伏扶貧電站建設(shè)應(yīng)具備以下條件：（一）建檔立卡識別的貧困村或新建移民扶貧新區(qū)。（二）光照資源充足，有符合光伏項目建設(shè)所需的閑置土地（100KW需要3畝地），并網(wǎng)接入條件好。（三）村支兩委班子團結(jié)，能夠負責(zé)村級電站的日常安全管護。5KW左右，采取集中式光伏電站方式，每戶光伏扶貧對象對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25KW左右。（二）投資建設(shè)主體選擇。光伏扶貧項目承建企業(yè)選

6、擇符合第五條要求。（三）產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。光伏扶貧產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)規(guī)范符合第十一條、第十二條要求。（四）土地、資金建設(shè)條件。有相關(guān)部門單位的支撐文件。（五）責(zé)任監(jiān)管主體落實。每個光伏扶貧項目市、縣都要有明確的監(jiān)管部門和責(zé)任人。第十五條有關(guān)市、縣作為組織實施光伏扶貧工程的責(zé)任主體，要建立有效的工作推進機制，明確目標(biāo)任務(wù)，限定完成時限，及時解決推進中遇到的問題，對光伏扶貧項目實施全過程跟蹤管理，確保項目按期建成運營，確保扶貧對象長期穩(wěn)定受益。

7、第十六條光伏扶貧項目納入全國光伏扶貧信息管理平臺，對光伏扶貧項目建設(shè)和運營進行監(jiān)督管理。第十七條有下列情形之一，調(diào)整收回規(guī)模指標(biāo)，視情況予以追責(zé)。（一）光伏扶貧項目自國家批復(fù)且確定投資主體后，村級（戶用）光伏扶貧電站6個月工程建設(shè)不具備并網(wǎng)條件的，集中式光伏扶貧電站12個月工程建設(shè)不具備并網(wǎng)條件的。（二）投資建設(shè)企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)達不到第十二條規(guī)定條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的。（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的。（四）其他不符合光伏扶貧項目建

8、設(shè)的行為。第六章資金籌措第十八條村級（戶用）光伏扶貧電站，原則上按照每20KW補貼10萬元財政扶貧資金給予支持。（一）村級（戶用）光伏扶貧電站可享受金融富民扶貧工程貸款支持，項目貸款省級扶貧資金按5%貼息。（二）戶用光伏扶貧電站可采取財政資金補貼、銀行貸款、企業(yè)捐助、貧困戶自籌等方式，解決項目建設(shè)資金，具體出資比例和貧困戶申請辦理戶用光伏扶貧項目流程，由相關(guān)市、縣結(jié)合實際自行制定辦法執(zhí)行。（三）村級光伏電站財政補貼資金，可利用市、縣融資

9、平臺直接入股項目資本金，撬動銀行貸款，解決村級光伏扶貧電站項目資金不足問題。第十九條地面集中光伏扶貧電站和農(nóng)光互補光伏扶貧電站，可由市、縣指定投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共籌資本金，其余資金由國家開發(fā)銀行山西省分行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行為主提供優(yōu)惠貸款。第二十條政府籌措資本金的來源和方式：（一）省級切塊扶貧資金、其他涉農(nóng)資金，可整合用于光伏扶貧項目建設(shè)資本金投入。（二）以土地、林地折價入股等可用于光伏扶貧項目建設(shè)資本金投入。（三）由