頁巖氣開發(fā)收益與風(fēng)險(xiǎn)并存

1、“由于我國頁巖氣行業(yè)的現(xiàn)實(shí)技術(shù)、設(shè)備和地質(zhì)勘探程度等條件與美國相比差距很大，這決定了我國頁巖氣行業(yè)不可能一帆風(fēng)順，在未來發(fā)展過程中存在著一定風(fēng)險(xiǎn)?！苯?，在北京雨仁律師事務(wù)所主辦的“鷹潭頁巖氣政策投資論壇”上，該所創(chuàng)始合伙人、北京市律師協(xié)會(huì)自然資源法律專業(yè)委員會(huì)主任欒政明面對(duì)國內(nèi)越來越熱的頁巖氣開發(fā)熱潮，特別提醒說，要充分考慮和估計(jì)到頁巖氣勘查是風(fēng)險(xiǎn)勘查，以及頁巖氣是一個(gè)新礦種兩個(gè)特點(diǎn)，合理評(píng)估成本和機(jī)遇，完善操作方式和盈利模式，確保頁

2、巖氣勘查開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展?？辈殚_發(fā)備受關(guān)注勘查開發(fā)備受關(guān)注我國頁巖氣勘查開發(fā)雖然起步較晚，但大有“后來者居上”之勢。在2008年3月國土資源部印發(fā)的《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》中，才首次明確提出“開展頁巖氣資源基礎(chǔ)研究，評(píng)價(jià)頁巖氣資源潛力，推動(dòng)頁巖氣開發(fā)利用”。短短5年時(shí)間，我國的頁巖氣勘查開發(fā)就從一般性探索到持續(xù)升溫和引起關(guān)注。實(shí)際上，我國頁巖氣開發(fā)之所以短期內(nèi)迅猛升溫，很大程度上是受到了美國頁巖氣開發(fā)的啟示。美國從20世紀(jì)50年代開始擴(kuò)大頁巖氣

3、開發(fā)范圍。1976年，美國能源部東部天然氣頁巖研究項(xiàng)目啟動(dòng)。基于此項(xiàng)研究，到上世紀(jì)80年代，美國對(duì)泥盆地系和密西西比系頁巖中天然氣潛力進(jìn)行了比較完整的評(píng)價(jià)?！爸链?，再經(jīng)歷美國政府政策的大力推動(dòng)，大量資本得以進(jìn)入。上世紀(jì)90年代取得技術(shù)突破后，頁巖氣開發(fā)變得真正具有商業(yè)價(jià)值。到2008年之后，美國頁巖氣產(chǎn)量終于實(shí)現(xiàn)飛躍，推動(dòng)了美國天然氣產(chǎn)量以48%的年增長率突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了天然氣從進(jìn)口到出口的轉(zhuǎn)變?！睓枵髡f。而這場來自大洋彼岸、歷經(jīng)半個(gè)

4、多世紀(jì)的頁巖氣革命，也引起了我國的極大興趣和關(guān)注，由此拉開了我國頁巖氣勘查開發(fā)的序幕。在我國頁巖氣勘查開發(fā)中，政府層面的推動(dòng)作用不可小覷。2009年11月17日，中美發(fā)表聯(lián)合聲明，表示“雙方對(duì)近期舉辦的第四屆中美能源政策對(duì)話和第九屆中美石油和天然氣產(chǎn)業(yè)論壇表示贊許，并對(duì)加速中國非常規(guī)天然氣能導(dǎo)致礦權(quán)重疊現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率很高。目前劃定的頁巖氣勘查開發(fā)區(qū)塊中，其中很大一部分與中石油、中石化的常規(guī)油氣權(quán)重疊，當(dāng)民企尤其是規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)遇到這

5、樣的問題時(shí)，很難與這些央企進(jìn)行公開談判、對(duì)話?！巴瑯訉儆诜浅Ｒ?guī)天然氣，煤層氣的開發(fā)制度或許可以為頁巖氣提供參考。”欒政明建議。煤層氣的礦權(quán)重疊對(duì)象主要是煤炭，這種情況下，先行法律的規(guī)定是煤層氣擁有相對(duì)有限的開發(fā)地位。國土資源部規(guī)定了“先采氣后采煤”的原則。相對(duì)煤層氣與煤炭而言，頁巖氣與常規(guī)油氣勘探開發(fā)同時(shí)進(jìn)行的安全隱患相對(duì)較小，更適合先開發(fā)頁巖氣。二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于常規(guī)油氣，頁巖氣是生在油巖里自生自儲(chǔ)的油氣，單位體積的資源豐度低，是“

6、貧礦”。所以，開發(fā)頁巖氣需要大量的井，美國一年投入頁巖氣鉆井壓裂的資金就超過1000億美元。而且頁巖氣井的生產(chǎn)產(chǎn)量遞減速度很快，可持續(xù)投入很高。“因?yàn)槊绹倪@些資金分?jǐn)偟搅藬?shù)千家石油公司頭上，所以還能承受得了。而現(xiàn)在在我國開發(fā)頁巖氣，3000米范圍、1000米深度的水平井成本約8000萬元至1億元人民幣，單獨(dú)的直井每千米需要1000萬元人民幣，每百米的深度也需要100萬元人民幣以上的投資，投資數(shù)額巨大?！睓枵髡f。三是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。頁巖氣的

7、開發(fā)與傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域的技術(shù)有很大不同，我國企業(yè)普遍不具備這樣的技術(shù)實(shí)力。針對(duì)這一狀況，國內(nèi)很多企業(yè)選擇“走出去”，積極尋求與外國企業(yè)合作。但外企能否讓國內(nèi)企業(yè)順利地拿到現(xiàn)實(shí)技術(shù)還有待觀察。不容忽視的是，我國頁巖氣的埋藏地質(zhì)條件有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。同時(shí)，埋藏深度深、水資源缺乏、人口密度高等，均決定了不能照搬外國的技術(shù)。如何根據(jù)我國的實(shí)際條件，把國外的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到具體的頁巖氣勘探開發(fā)中，依然是一個(gè)需要重點(diǎn)攻關(guān)的難題?！按送?，還有地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境