論稅收在推進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)中的作用.pdf

1、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是我國(guó)公共政策的重要目標(biāo)，也是公共治理關(guān)注的重點(diǎn)。建設(shè)生態(tài)文明，公共政策工具是重要的手段。目前，如何運(yùn)用公共政策工具，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。
　　 稅收是重要的公共政策工具之一。黨的十七大提出要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”，這既為發(fā)揮稅收這一政策工具提出了理論指導(dǎo)，也對(duì)充分發(fā)揮稅收的作用提出戰(zhàn)略要求。內(nèi)蒙古是祖國(guó)的生態(tài)屏障，是祖國(guó)重要的能源戰(zhàn)

2、略基地。研究運(yùn)用稅收這一政策工具，促進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。如何按照黨的十七的要求，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，充分發(fā)揮好稅收職能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我們必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大課題。
　　 本文從稅收這一公共政策工具入手，重點(diǎn)研究如何發(fā)揮好稅收在推進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的作用。本文以科學(xué)發(fā)展觀和公共管理學(xué)的公共物品理論、外部性理論等作為理論支撐，從內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的重

3、要性和運(yùn)用稅收政策工具推進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的必要性等分析入手，重點(diǎn)剖析了內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)的基礎(chǔ)性問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之外，稅收在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面存在的制度保障不足和政策支持不夠等問(wèn)題。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家稅收促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探討了發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用促進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)的途徑：內(nèi)蒙古應(yīng)通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)濟(jì)、稅收、生態(tài)的良性互動(dòng)，夯實(shí)生態(tài)文明和