行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、本研究課題旨在探求在向完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下，數(shù)量龐大的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理如何轉(zhuǎn)軌變型的問(wèn)題。力求實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)資本化”，希望在改革的實(shí)質(zhì)和根本性問(wèn)題上有所突破，彌合長(zhǎng)期以來(lái)人為的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的界限，從資產(chǎn)的本原上來(lái)探究管理問(wèn)題。并進(jìn)一步研究了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的獨(dú)立性問(wèn)題，構(gòu)筑完善的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人代表和營(yíng)運(yùn)體系。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)由于其依附于行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，本質(zhì)上是一種保障性資產(chǎn)，來(lái)源于國(guó)家財(cái)政

2、支出，因而改革這一部分資產(chǎn)管理的制度變遷動(dòng)力是天然的不足的，論述如何構(gòu)建這一動(dòng)力系統(tǒng)，特別提出了折舊制度的建立可以為其提供一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制，統(tǒng)一管理可以增強(qiáng)使用人和管理者的行政成本意識(shí)，提高資產(chǎn)管理和配置效率。鑒于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性和特殊性，提出了區(qū)分行政事業(yè)單位保障性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、生活用資產(chǎn)與工作用資產(chǎn)的問(wèn)題，這是解開(kāi)當(dāng)前不同類型資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)“纏綿”的必由之路。最后論述了資產(chǎn)管理體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。另外，為有利于推進(jìn)研究