常州市新北區(qū)政府性債務管理辦法

1、常州市新北區(qū)政府性債務管理辦法第一章總則第一條為加強政府性債務管理，切實防范債務風險，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部等六部委《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）、《江蘇省政府關(guān)于加強政府性債務管理的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕154號）、《省政府關(guān)于規(guī)范政府融資行為防范化解政府性債務風險的意見》（蘇政

2、辦發(fā)[2017]124號）、《常州市政府性債務管理辦法》（常政辦發(fā)[2017]125號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條本區(qū)各級政府性債務的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理等適用本辦法。第三條本辦法所稱政府性債務，包括政府債務（含一般債務和專項債務，下同）和政府或有債務。一般債務是指項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預算收入的債務；專項債務是指項目有一定收益、計劃償債來源依靠項目收益對應的政府性基金收入或?qū)ｍ検杖?、能夠?qū)崿F(xiàn)

3、風險內(nèi)部化的債務，項目有一定收益但項目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務；政府或有債務是指政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務。第四條政府性債務管理應當遵循分級負責、厘清責任、規(guī)范管理、防范風險的原則。第五條區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)政府性債務管理工作。政般債券舉借一般債務，通過發(fā)行專項債券舉借專項債務。除發(fā)行政府債券外，政府及其部門和企事業(yè)單位不得以任何方式舉借或變相舉借政府債務。第八條區(qū)政府舉借債務由市政府統(tǒng)一扎口向省財

4、政廳提出申請，委托省財政廳采取發(fā)行政府債券方式舉借。第九條政府債務實行限額管理。全區(qū)政府債務余額不得突破市政府核定下達的政府債務限額。第十條政府債務納入?yún)^(qū)全口徑預算管理。一般債務收支納入一般公共預算管理，專項債務收支納入政府性基金預算管理。第十一條除法律法規(guī)規(guī)定以及外國政府、國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，區(qū)政府及其部門不得向金融機構(gòu)或其他單位出具擔保函等任何形式的融資支持性文件，不得以機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進行抵押或質(zhì)押。金

5、融機構(gòu)等不得違法違規(guī)向政府及其部門、事業(yè)單位提供融資，不得要求或接受地方政府及其部門擔保函等任何形式的擔保。區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可結(jié)合財力設(shè)立或參股擔保公司（含各類融資擔保基金公司），構(gòu)建市場化運作的融資擔保體系，鼓勵政府出資的擔保公司依法依規(guī)提供融資擔保服務，區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法在出資范圍內(nèi)對擔保公司承擔責任。第十二條區(qū)政府可采取單獨出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作，按照利益共享、風險