節(jié)能減排全民行動實施方案（發(fā)展改革委）

1、節(jié)能減排全民行動實施方案節(jié)能減排全民行動實施方案(發(fā)展改革委發(fā)展改革委)為貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）精神，進一步動員全社會積極參與節(jié)能減排工作，形成政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的節(jié)能減排工作機制，國家發(fā)展改革委會同中宣部、教育部、科技部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、財政部、國資委

2、、環(huán)保總局、中央文明辦、國管局和中直管理局共同研究制定了節(jié)能減排全民行動實施方案。一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動家庭是社會的細胞，社區(qū)是社會的基層組織，是推動節(jié)能減排的重要依靠力量。以改變當前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應的觀念、行為方式為重點，在廣大家庭成員中大力倡導節(jié)能環(huán)保新理念，形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過家庭影響社區(qū)，通過社區(qū)帶動全社會參與節(jié)能減排工作。主要活動包括：（一）重塑家庭生活消費新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃

3、子，自覺選購節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，減少待機能耗，拒絕過度包裝，使用無磷洗衣粉等，充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費行為過程中不可替代的重要作用。（二）搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節(jié)能減排標語、口號、招貼畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動，交流節(jié)能減排經(jīng)驗，做好垃圾、廢物的分類回收。在社區(qū)設立亂扔垃圾、浪費資源行為的曝光欄(

4、臺)、舉報電話和節(jié)約資源光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用。（三）“簡約生活”宣講活動。成立家庭生活節(jié)能減排專家講師團及綠色家庭主婦節(jié)能減排經(jīng)驗宣講團，深入社區(qū)、家庭，開展多種形式的宣傳咨詢活動，指導公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。編制家庭生活節(jié)能減排宣傳折頁，拍攝節(jié)能減排家庭行動公益廣告片，與中央電視臺《神州大舞臺》、《半邊天》等欄目合作制作節(jié)能減排家庭、社區(qū)專題節(jié)目，通過廣大家庭喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、知識問答、手工展示等形式

5、，加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)全國知識大賽，在《人民日報》、《中國婦女報》、《中國改革報》及其他相關報刊、網(wǎng)站刊登知識大賽試題，動員廣大婦女和家庭成員參賽。（四）設立“節(jié)能減排家庭、社區(qū)行動”網(wǎng)頁。在中國婦女網(wǎng)、國家發(fā)改委網(wǎng)站、人民網(wǎng)及新浪等門戶網(wǎng)站設立活動專欄，發(fā)布家庭節(jié)能減排金點子、小竅門，征詢公眾對家庭節(jié)能減排問題的疑問，組織專家進行解答。（五）評選1000戶“節(jié)能環(huán)保家庭”。以家庭為單位，由各?。▍^(qū)、市）評選出1000戶全

6、國“節(jié)能環(huán)保家庭”進行表彰，并同時授予全國五好文明家庭稱號，再從中評選出10個“節(jié)能環(huán)保家庭”標兵戶，予以隆重表彰和大力宣傳。對在活動中表現(xiàn)突出的個人和集體，授予全國三八紅旗手和三八紅旗集體榮譽稱號。（六）創(chuàng)建500個“節(jié)能減排家庭行動”示范社區(qū)。在全國選擇500個社區(qū)，創(chuàng)造富有社區(qū)特色的家庭及社區(qū)節(jié)能減排模式，把節(jié)能環(huán)保的理念貫穿到社區(qū)管理工作中，使社區(qū)內(nèi)居民具備良好的節(jié)能環(huán)保意識，自覺選擇節(jié)能減排生活方式，社區(qū)內(nèi)使用節(jié)能家電、節(jié)水器

7、具、環(huán)保產(chǎn)品的家庭占較大比例，發(fā)揮示范引導作用。主辦單位：全國婦聯(lián)中央文明辦國家發(fā)展改革委二、節(jié)能減排青少年行動青少年思想活躍，分布面廣，是推動節(jié)能減排工作的重要力量。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，動員全國廣大青少年積極參與到節(jié)能減排實踐中來。主要活動包括：（一）加強節(jié)能減排教育。在企業(yè)、機關事業(yè)單位、學校、社區(qū)、村鎮(zhèn)設立共青團和少先隊節(jié)能減排宣傳欄，采取報告、征文、演講、板報等方式，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網(wǎng)站

8、，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識。引導青少年充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強化節(jié)能觀念，樹立環(huán)保意識，增強參與節(jié)能減排工作的責任感和自覺性。開展現(xiàn)場宣傳活動，推介節(jié)能減排的新知識、新產(chǎn)品，引導青少年在學習、工作和生活中推廣應用。（二）提高節(jié)能減排能力。采取技能培訓、技能競賽、參觀學習等方式，提高青少年節(jié)能增效能力。實施青工技能振興計劃，幫助青年職工在崗位上學習節(jié)能減排知識、訓練節(jié)能減排技能、掌握節(jié)能減排本領，以過硬的技術更有效地節(jié)能減排。舉辦

9、節(jié)能減排技能競賽，引導青年勤學技術，苦練技能，成為節(jié)能減排行家里手。舉辦節(jié)能發(fā)明競賽，使廣大青年職工、科技人員依托企業(yè)、學校、科研機構，為節(jié)能減排獻計獻策。開展青年農(nóng)民技能培訓，掌握節(jié)能減排知識和技能。（三）強化節(jié)能減排實踐。在青年職工中開展爭創(chuàng)節(jié)能標兵、節(jié)能崗位活動，動員青年在本職崗位上、在日常生活中節(jié)能減排。開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，引導青年職工發(fā)明節(jié)能減排技術，創(chuàng)新節(jié)能減排方式。舉辦青年節(jié)能減排創(chuàng)新成果展，展示青年職工的發(fā)明創(chuàng)造。廣泛

10、開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”活動，組織青年職工積極參與企業(yè)節(jié)能減排工作，提出合理化建議。開展“做節(jié)約先鋒，展青年風采”為主題的青年文明號節(jié)約示范行動，動員優(yōu)秀青年集體帶頭節(jié)能減排。在少先隊員中開展以“節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電”為主要內(nèi)容的節(jié)約資源“四個一”教育實踐活動。開展保護母親河行動，動員青年和社會力量植樹造林，美化江河，建設綠色家園。（四）培育節(jié)能減排文化。在青少年中大力提倡崇尚節(jié)儉、合理消費、綠色消費等理念，養(yǎng)成節(jié)約

11、、環(huán)保的消費方式和生活習慣。鼓勵青少年通過日記、征文、墻報、書法、繪畫、攝影、攝像等，記錄參與節(jié)能減排的經(jīng)歷，展示參與節(jié)能減排的做法和體會。動員青少年結合工作和生活實際，設計通俗易懂的節(jié)能減排標語口號，提出節(jié)能減排警句公約，努力在青少年中營造人人爭做節(jié)能標兵的良好氛圍。（五）開展節(jié)能減排志愿者活動。組織青年志愿者向社會宣傳節(jié)能減排意義，介紹節(jié)能減排知識。組織青年志愿者監(jiān)督和舉報違法用能、排污現(xiàn)象和行為。采取記錄家庭能耗、水耗，采用節(jié)能節(jié)

12、水產(chǎn)品，減少垃圾排放等方式，動員青年在日常生活和工作中自覺節(jié)能減排。（六）組織開展青少年節(jié)能減排評選表彰活動。評選一批在節(jié)能減排中作出突出貢獻的優(yōu)秀青年，授予（一）深入抓好宣傳教育。把資源節(jié)約納入部隊經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入院校教學和專業(yè)培訓，利用報刊、雜志、網(wǎng)絡、櫥窗、宣傳手冊和知識競賽等多種形式，大張旗鼓地宣傳資源節(jié)約的重大意義、方針政策、法規(guī)制度和先進典型，普及節(jié)約知識，曝光鋪張浪費現(xiàn)象，積極引導廣大官兵牢固樹立艱苦奮斗、

13、勤儉建軍的思想，追求文明節(jié)儉的生活方式，提高節(jié)約的自覺性、積極性和創(chuàng)造性。（二）加快構建和完善節(jié)約型供應保障和消費方式。合理確定經(jīng)費開支的比例關系，優(yōu)化軍事資源的投向投量。大力推行集約消費、綠色消費，健全物資采購管理體系，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新材料，嚴禁采購、使用國家明令淘汰的高耗、低效產(chǎn)品和非環(huán)保材料。建立錢物結合理財機制，實現(xiàn)存量資產(chǎn)與預算安排有機結合。加強集中集約保障，統(tǒng)一調(diào)劑空閑資源，最大限度地實現(xiàn)保障資源共享，減少分散保障

14、、重復建設造成的損失浪費。（三）建立長效管理機制。建立健全與國家政策法規(guī)相配套的軍隊節(jié)能規(guī)章制度。制定出臺相關節(jié)能產(chǎn)品目錄和經(jīng)濟技術指標，規(guī)范節(jié)能技術產(chǎn)品的推廣運用。修訂制訂水、電、氣（暖）、油、煤等各類實物消耗標準，修訂會議、接待、辦公等消耗限額和營房住用限額，以及各類設施建設標準。建立能夠反映資源消耗、節(jié)約與管理水平的統(tǒng)計、考評和獎懲制度，實行嚴格的目標責任制，定期組織檢查。（四）抓好各領域節(jié)約工作。在全軍推廣使用IC卡加油管理系統(tǒng)

15、，嚴格按照訓練大綱、年度任務和油料供應標準組織油料保障。各類工程建設嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的節(jié)能設計標準，嚴格工程項目節(jié)能審查和節(jié)能評估。完成分類、分戶預付費電表和水表的安裝，辦公生活和業(yè)務用水、用電落實分類計量收費制度，對超出供應標準的提高收費標準。優(yōu)化改造供熱管網(wǎng)，合理選用供熱模式。積極推行集中辦伙。醫(yī)院、療養(yǎng)院實行全成本核算管理，加強大型醫(yī)療設備、藥品采購和大中型衛(wèi)生設施建設控制，防止重復建設。優(yōu)化運輸方案，綜合運用各種運輸方式，減少迂

16、回運輸，提高交通運輸工具的利用率。研究改進運載方法和駕駛員模擬訓練手段，減少資源消耗。嚴格落實新修訂頒發(fā)的軍隊會議費、差旅費管理規(guī)定，推行行政消耗性開支管理辦法改革。（五）積極推廣應用節(jié)能新技術新產(chǎn)品。組織對400個左右旅團級單位，成建制實施建筑圍護結構、水電暖氣管線、用能器具等設施設備綜合節(jié)能改造，因地制宜推廣運用可再生能源，使改造后的營區(qū)達到節(jié)能型營區(qū)的標準。同時，抓好機關、院校、科研等單位既有營房改造。抓好油料庫站設施設備、老舊鍋

17、爐、營區(qū)供水供電管網(wǎng)改造，優(yōu)化變配電及電力輸送系統(tǒng)，在全軍建制伙食單位逐步推廣使用高效節(jié)能灶。大力推廣節(jié)水龍頭、節(jié)能燈具、營區(qū)綠化和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)噴灌滴灌、高壓水槍洗車等新技術新產(chǎn)品。在有條件的營區(qū)建設中水回用系統(tǒng)，進行地源熱泵、水源熱泵、污水熱泵、太陽能、沼氣等可再生資源能源利用改造。在部隊營區(qū)特別是駐高山、海島等嚴重缺水地區(qū)的營區(qū)建設雨水收集設施，在駐無市電地區(qū)的部隊建設太陽能、風能和小水電等可再生能源發(fā)供電系統(tǒng)。（六）組織開展創(chuàng)建節(jié)約

18、型示范軍營。在全軍部隊重點創(chuàng)建50個左右的資源節(jié)約示范單位。各級機關重點在提高科學決策能力、優(yōu)化資源配置，貫徹從嚴治軍方針、強化依法管理，減少“五多”問題、壓減行政消耗性開支等方面下功夫、見成效。組織部隊官兵廣泛開展節(jié)約一滴水、一度電、一滴油、一塊煤、一粒米和“紅管家、好當家、小行家”活動，大力倡導小革新小發(fā)明，強化全面、整體、精細管理，提高保障水平。主辦單位：解放軍總后勤部國家發(fā)展改革委六、節(jié)能減排政府機構行動政府是社會行為和公共道德

19、的示范和標桿，政府機構自身對節(jié)能的重視程度影響著公眾觀念。政府機構工作人員要帶頭增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，從自身做起，從點滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費的機關文化，為全民節(jié)能減排發(fā)揮表率作用。主要活動包括：（一）發(fā)揮政府機構節(jié)能導向作用。與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)等大型網(wǎng)站合作，進一步豐富“政府機關節(jié)能減排”網(wǎng)頁的欄目和內(nèi)容，及時宣傳報道政府機關節(jié)能減排行動情況，推廣示范典型，征集、發(fā)布政府機關節(jié)能減排的意見和建議，擴大宣

20、傳和受眾面，發(fā)揮政府機關的示范表率作用。組織開展“節(jié)能減排政府機關帶頭行動”電視宣傳系列活動，制作專題宣傳片、公益廣告，通過多種形式宣傳政府機關節(jié)能減排的意義。開展“政府機構節(jié)能減排征文”活動，在全國范圍內(nèi)廣泛征集政府機構節(jié)約資源和保護環(huán)境方面的論文、專題報告等。對征文進行評選，在有關報刊雜志上刊發(fā)。（二）自查提高見效活動。各級政府機構對履行職能過程中和工作人員日常工作中，是否堅持節(jié)約優(yōu)先的方針開展一次全面自查。通過對照檢查找出差距，增

21、強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境的理念和要求貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)，努力提高工作效能。（三）啟動“百名省部長簽約”活動。制定《政府機關節(jié)能減排公約》，由有關部門與中央國家機關百名部長簽訂公約，明確各部門節(jié)能減排的職責和義務，落實目標責任和措施。（四）創(chuàng)建“節(jié)約型政府機構”活動。建立能耗報告制度，定期公布機關能耗及費用支出情況。在全國選擇100個政府機關，以節(jié)能減排為主題，創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)

22、氣、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、可再生能源利用、節(jié)能采購、新技術新產(chǎn)品應用等方面提出相應要求。推進無紙化辦公，倡導節(jié)約資源的辦公習慣。（五）開展能源緊缺體驗活動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等向全社會發(fā)出能源重要性體驗活動的倡議，如除有特殊需要外所有政府機構空調(diào)夏季每天晚開一個小時；景觀照明燈、裝飾用燈、辦公用燈等每天少開半小時；號召機關工作人員每月少開一天車，6樓以下每月一天不乘電梯。通過日常生活中必不可少的但又不太注意的事情，來提醒大家注意能源

23、對現(xiàn)代文明、對我們生活的重要性，提高節(jié)能意識，自覺遵守全民節(jié)約行為公約。（六）開展資源循環(huán)利用活動。倡議全國政府機關工作人員使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等節(jié)能環(huán)保辦公用品，使用再生紙名片，開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管等辦公用品的回收利用。主辦單位：國家發(fā)展改革委國管局中直管理局全國人大機關事務管理局全國政協(xié)機關事務管理局解放軍總后勤部七、節(jié)能減排科技行動節(jié)能減排科技行動以科技創(chuàng)新為主線，整合社會資源，調(diào)動公眾開展節(jié)能減排的積極性，圍繞“