股權(quán)多元化形勢(shì)下地方政府對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督方式研究——以甘肅為例.pdf

1、隨著國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷健全和完善，甘肅省的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系也已初步形成，對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)的委托代理關(guān)系進(jìn)一步清晰，出資人代表地位不斷明確，監(jiān)管方式逐步完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局得以進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的效能不斷顯現(xiàn)，監(jiān)管企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)力和影響力明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委及各省、市國(guó)資委積極貫徹十六大及十六屆三中全會(huì)關(guān)于“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“實(shí)現(xiàn)投資主體多元化”的國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)方針，積

2、極推進(jìn)和指導(dǎo)中央企業(yè)及地方國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革。隨著甘肅區(qū)域發(fā)展思路的明晰、國(guó)企資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)做大做強(qiáng)的需要，一些歷史包袱重、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)通過(guò)政策性破產(chǎn)等方式或退出、或轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有相對(duì)控股企業(yè)，省屬國(guó)有企業(yè)相互間及同央企等優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合、重組，積極利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也成為優(yōu)先選擇。省屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化趨勢(shì)進(jìn)一步明晰，國(guó)有資本相對(duì)控股及參股的企業(yè)戶數(shù)不斷增加。
　　目前，集團(tuán)層次的股權(quán)多元化中央企業(yè)國(guó)有資

3、產(chǎn)監(jiān)督的主要形式是財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和由國(guó)務(wù)院國(guó)資委向其派出監(jiān)事會(huì)。甘肅省也通過(guò)多年的探索和研究，形成了較為全面的監(jiān)管體系，對(duì)所有監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督“全覆蓋”。
　　本文立足現(xiàn)有法律規(guī)定和現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，在省屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化企業(yè)逐年增加，股權(quán)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜的形勢(shì)下，試圖運(yùn)用相關(guān)理論，借鑒工業(yè)化國(guó)家企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督模式，回顧我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程及國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)踐，分析國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)