常見農(nóng)村承包土地糾紛九個案例剖析

1、常見農(nóng)村承包土地糾紛九個案例剖析歸納起來，農(nóng)村土地糾紛案件的主要類型，一是因農(nóng)村土地承包經(jīng)營有關(guān)權(quán)益糾紛而引起的民事案件：1、承包合同糾紛。表現(xiàn)在違法收回已經(jīng)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地；利用職權(quán)收回、調(diào)整承包土地，強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等等。2、承包合同效力糾紛。涉及承包合同是否合法、有效的問題以及無效合同的處理問題。3、侵占土地使用權(quán)糾紛。當前在渦陽縣違法建房侵占他人承包地的案件較多，其原因是集鎮(zhèn)發(fā)展擴大

2、而規(guī)劃滯后，農(nóng)村新建住房宅基地缺少統(tǒng)一劃撥，很多農(nóng)民在承包地里建房時地界不明從而產(chǎn)生糾紛。還有一些農(nóng)民在土地使用過程中，界限不是很明顯，兩農(nóng)戶之間在種植過程中互相侵占，從而引起糾紛。4、承包地征收補償費用分配糾紛。農(nóng)村土地承包合同的合同履行期限較長，承包人為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，一般要進行一定的先期投入。在承包期內(nèi)，如遇工業(yè)占地或其他項目征地，承包合同勢必要解除，而一旦承包方與發(fā)包方就補償費分配問題達不成協(xié)議，糾紛就此引發(fā)。有的是家庭承包經(jīng)

3、營成員之間，因承包地征收補償費用分配不公而引起的糾紛。5、離婚或再嫁婦女維護其土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，這主要是指再嫁婦女原有的承包土地份額被原來家庭成員或近親屬非法耕種或其承包經(jīng)營權(quán)被非法剝奪等引起的糾紛。6、土地互換、出租等流轉(zhuǎn)引起的糾紛。這主要是指土地承包經(jīng)營戶之間，為了生產(chǎn)經(jīng)營方便，自行相互換地耕種，或出租土地用于其他農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖而引起的糾紛。7、相鄰?fù)恋厮袡?quán)行使關(guān)系糾紛。這主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間因相鄰?fù)恋赜嘘P(guān)權(quán)益行使，或發(fā)包

4、而引起的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間的相鄰關(guān)系糾紛或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他家庭承包經(jīng)營戶之間的糾紛。8、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛等。二是因土地權(quán)屬糾紛而引起的行政案件?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱）對土地承包經(jīng)營糾紛沒有設(shè)定行政處理程序。但2005年7月《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱）第一條第二款規(guī)定：“集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當告知其向有關(guān)行

5、政主管部門申請解決?！痹撘?guī)定為特殊情況下涉及農(nóng)村土地承包糾紛設(shè)置了一個行政處理程序。還有更多的是對政府部門就土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)證行為有異議而引起的行政訴訟糾紛，這類糾紛的訴訟在渦陽法院，相對涉及農(nóng)村承包土地的其他行政訴訟較為常見。本文只結(jié)合渦陽法院近年來涉及農(nóng)村承包土地糾紛具有代表性的民事案件的審理情況，就案例進行法理上的分析和說明。在分析和說明之前，應(yīng)該理清如下幾個常識性的概念。1、農(nóng)村承包土地所有權(quán)和農(nóng)村集體土地權(quán)利人所謂農(nóng)村承包土

6、地所有權(quán)，是指農(nóng)村用于發(fā)包給承包戶的集體土地所有權(quán)主體依法行使、變更、放棄對農(nóng)村承包土地權(quán)益的權(quán)力和義務(wù)?！吨腥A人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第十條：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者行政村經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理”。由此看

7、來，農(nóng)村承包土地所有權(quán)人即權(quán)利人是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。具體說來，可能是村農(nóng)民集體、村內(nèi)某農(nóng)民經(jīng)濟集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟實體。而村委會，則是依法代表村農(nóng)民集體，在一定范圍內(nèi)具體負責(zé)管理集體土地的村民自治組織。國土資源部根據(jù)物權(quán)法制定了《土地登記辦法》，集體土地可以依照該辦法進行所有權(quán)登記，登記之后，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）以登記為準，該集體土地所有權(quán)證書上所顯示的所有權(quán)主體即農(nóng)村承包土地所有權(quán)法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證

8、等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的除外?！苯?jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。在保護方面，如果發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，已經(jīng)依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營權(quán)。對于未進行登記的以其他承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，在權(quán)力性質(zhì)上被認

9、定為債權(quán)。即“生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán)”；在合同生效時間無法確定的情況下，則“已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。農(nóng)村承包土地事關(guān)千家萬戶和廣大農(nóng)民的切身利益，審理涉及農(nóng)村承包土地糾紛的案件也倍感責(zé)任重大。人民法官為人民，事關(guān)民生和農(nóng)民生活、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展的案件，自然在每一位法官的心里重如千斤。在這些糾紛的背后交織著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村承包土地糾紛早在多年前就成為社會共同

10、關(guān)注的熱點和難點。因此，在審判實踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問題，認真總結(jié)這類案件的審判經(jīng)驗，對于維護農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會具有重要意義?，F(xiàn)就幾例相對典型的這類案件進行簡要剖析。一、涉及開荒、復(fù)墾農(nóng)村土地承包糾紛的案例案情摘要：家住渦陽縣牌坊鎮(zhèn)梁莊的梁某某早年在南方收破爛，自己家的承包由親友代耕，土地二輪承包時，梁某某自愿放棄耕種。后梁某某回到村里，又包了村里的部分機動地，但和原來梁某某家承包的土地相比少了好幾畝。20

11、05年梁某某征得所在村民組村民代表的同意，對村西邊溝沿上由于村民拉土建房而形成的殘缺擱慌的1.8畝土地進行整理和復(fù)墾，并實際耕種收獲了幾季。2007年9月秋種時節(jié)，與梁某某復(fù)墾耕種土地有一簡易生產(chǎn)小路之隔的承包土地的戶主石某，強行將梁某某復(fù)墾耕種的1.8畝地連同生產(chǎn)路一起犁耕，并種上小麥，雙方為此發(fā)生吵鬧。梁某某夫妻年齡大，敵不過以女能人著稱鄉(xiāng)里的石某，就找村干部處理。新選上的村干部以不了解、問不了為由讓他們上了法庭。原告梁某某起訴要求

12、被告石某停止侵權(quán)、返還承包地并賠償經(jīng)濟損失。審理經(jīng)過：針對原告的訴請，主辦法官首先進行面對面調(diào)解，再對原、被告背對背勸說。但被告強調(diào)爭議的1.8畝土地是其承包地的地邊，按理應(yīng)該由其耕種；同時強調(diào)，村民拉土形成的所謂生產(chǎn)路侵占了被告的這片承包地，加上這1.8畝地，被告家的承包地的總畝數(shù)才夠。并從城里請了個律師，說法庭上見吧。在庭上，原告說被告承包地的總畝數(shù)不夠，和他耕種的這1.8畝地沒有關(guān)系，原告復(fù)墾承包耕種是經(jīng)村里上上下下同意的。被告律

13、師還辯稱原告耕種爭議的1.8畝承包地，承包程序不合法，且沒有在有關(guān)部門登記備案。同時原告的行為侵害了包括被告在內(nèi)的全體村民組村民的利益，被告的行為一是維護自身權(quán)益，二是按風(fēng)俗和慣例（路到中心、溝到底）依照承包合同書記載的總畝數(shù)，依法行使自己的承包經(jīng)營權(quán)，并且說原告本來就沒有合法的承包經(jīng)營權(quán)，本案談不上對原告經(jīng)營權(quán)的侵害，所以要求依法駁回原告的訴訟請求。庭上調(diào)解時，原告愿意讓出一條生產(chǎn)路，并愿意付給被告一定的耕種費用。被告則一口要價5萬，

14、原告說被告這不是敲詐勒索嗎，至此案件調(diào)解之門以雙方的口水戰(zhàn)而被關(guān)閉。法理分析：合議庭成員在對原、被告證據(jù)進行分析和認證的基礎(chǔ)上，充分發(fā)表個人見解，最后形成了統(tǒng)一的意見：判決被告石某停止侵權(quán)，于判決生效10日內(nèi)將位于村梁莊西溝西邊沿上1.8畝土地歸還給原告梁某某，駁回原告的其他訴訟請求。理由分析如下。1、本案原告復(fù)墾耕種土地是否取得該1.8畝土地的承包經(jīng)營權(quán)《中華人民共和國土地管理法》第四十一條：“國家鼓勵土地整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)