常見農村承包土地糾紛九個案例剖析

1、常見農村承包土地糾紛九個案例剖析歸納起來，農村土地糾紛案件的主要類型，一是因農村土地承包經營有關權益糾紛而引起的民事案件：1、承包合同糾紛。表現在違法收回已經發(fā)包給農戶的承包地；利用職權收回、調整承包土地，強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權而進行土地承包經營權流轉等等。2、承包合同效力糾紛。涉及承包合同是否合法、有效的問題以及無效合同的處理問題。3、侵占土地使用權糾紛。當前在渦陽縣違法建房侵占他人承包地的案件較多，其原因是集鎮(zhèn)發(fā)展擴大

2、而規(guī)劃滯后，農村新建住房宅基地缺少統(tǒng)一劃撥，很多農民在承包地里建房時地界不明從而產生糾紛。還有一些農民在土地使用過程中，界限不是很明顯，兩農戶之間在種植過程中互相侵占，從而引起糾紛。4、承包地征收補償費用分配糾紛。農村土地承包合同的合同履行期限較長，承包人為了生產經營的需要，一般要進行一定的先期投入。在承包期內，如遇工業(yè)占地或其他項目征地，承包合同勢必要解除，而一旦承包方與發(fā)包方就補償費分配問題達不成協議，糾紛就此引發(fā)。有的是家庭承包經

3、營成員之間，因承包地征收補償費用分配不公而引起的糾紛。5、離婚或再嫁婦女維護其土地承包經營權糾紛，這主要是指再嫁婦女原有的承包土地份額被原來家庭成員或近親屬非法耕種或其承包經營權被非法剝奪等引起的糾紛。6、土地互換、出租等流轉引起的糾紛。這主要是指土地承包經營戶之間，為了生產經營方便，自行相互換地耕種，或出租土地用于其他農業(yè)種植養(yǎng)殖而引起的糾紛。7、相鄰土地所有權行使關系糾紛。這主要是指農村集體經濟組織之間因相鄰土地有關權益行使，或發(fā)包

4、而引起的農村集體經濟組織之間的相鄰關系糾紛或農村集體經濟組織和其他家庭承包經營戶之間的糾紛。8、土地承包經營權繼承糾紛等。二是因土地權屬糾紛而引起的行政案件。《中華人民共和國農村土地承包法》（以下簡稱）對土地承包經營糾紛沒有設定行政處理程序。但2005年7月《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱）第一條第二款規(guī)定：“集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行

5、政主管部門申請解決?！痹撘?guī)定為特殊情況下涉及農村土地承包糾紛設置了一個行政處理程序。還有更多的是對政府部門就土地承包經營權的發(fā)證行為有異議而引起的行政訴訟糾紛，這類糾紛的訴訟在渦陽法院，相對涉及農村承包土地的其他行政訴訟較為常見。本文只結合渦陽法院近年來涉及農村承包土地糾紛具有代表性的民事案件的審理情況，就案例進行法理上的分析和說明。在分析和說明之前，應該理清如下幾個常識性的概念。1、農村承包土地所有權和農村集體土地權利人所謂農村承包土

6、地所有權，是指農村用于發(fā)包給承包戶的集體土地所有權主體依法行使、變更、放棄對農村承包土地權益的權力和義務?！吨腥A人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第十條：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者行政村經營、管理；已經屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體經濟組織經營、管理”。由此看

7、來，農村承包土地所有權人即權利人是農村集體經濟組織。具體說來，可能是村農民集體、村內某農民經濟集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民經濟實體。而村委會，則是依法代表村農民集體，在一定范圍內具體負責管理集體土地的村民自治組織。國土資源部根據物權法制定了《土地登記辦法》，集體土地可以依照該辦法進行所有權登記，登記之后，根據《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）以登記為準，該集體土地所有權證書上所顯示的所有權主體即農村承包土地所有權法登記取得土地承包經營權證

8、等證書，即以轉讓、出租、入股、抵押等方式流轉土地承包經營權，發(fā)包方請求確認該流轉無效的，應予支持。但非因承包方原因未登記取得土地承包經營權證等證書的除外?！苯浺婪ǖ怯浫〉棉r村土地承包經營權證的，可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。在保護方面，如果發(fā)包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經營權的，已經依法登記的承包方，取得土地承包經營權。對于未進行登記的以其他承包方式取得的土地承包經營權，在權力性質上被認

9、定為債權。即“生效在先合同的承包方取得土地承包經營權”；在合同生效時間無法確定的情況下，則“已經根據承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經營權”。農村承包土地事關千家萬戶和廣大農民的切身利益，審理涉及農村承包土地糾紛的案件也倍感責任重大。人民法官為人民，事關民生和農民生活、農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展的案件，自然在每一位法官的心里重如千斤。在這些糾紛的背后交織著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現代文明的碰撞，農村承包土地糾紛早在多年前就成為社會共同

10、關注的熱點和難點。因此，在審判實踐中理性思考有關土地承包糾紛問題，認真總結這類案件的審判經驗，對于維護農民根本利益、穩(wěn)定農村社區(qū)、構建和諧社會具有重要意義?，F就幾例相對典型的這類案件進行簡要剖析。一、涉及開荒、復墾農村土地承包糾紛的案例案情摘要：家住渦陽縣牌坊鎮(zhèn)梁莊的梁某某早年在南方收破爛，自己家的承包由親友代耕，土地二輪承包時，梁某某自愿放棄耕種。后梁某某回到村里，又包了村里的部分機動地，但和原來梁某某家承包的土地相比少了好幾畝。20

11、05年梁某某征得所在村民組村民代表的同意，對村西邊溝沿上由于村民拉土建房而形成的殘缺擱慌的1.8畝土地進行整理和復墾，并實際耕種收獲了幾季。2007年9月秋種時節(jié)，與梁某某復墾耕種土地有一簡易生產小路之隔的承包土地的戶主石某，強行將梁某某復墾耕種的1.8畝地連同生產路一起犁耕，并種上小麥，雙方為此發(fā)生吵鬧。梁某某夫妻年齡大，敵不過以女能人著稱鄉(xiāng)里的石某，就找村干部處理。新選上的村干部以不了解、問不了為由讓他們上了法庭。原告梁某某起訴要求

12、被告石某停止侵權、返還承包地并賠償經濟損失。審理經過：針對原告的訴請，主辦法官首先進行面對面調解，再對原、被告背對背勸說。但被告強調爭議的1.8畝土地是其承包地的地邊，按理應該由其耕種；同時強調，村民拉土形成的所謂生產路侵占了被告的這片承包地，加上這1.8畝地，被告家的承包地的總畝數才夠。并從城里請了個律師，說法庭上見吧。在庭上，原告說被告承包地的總畝數不夠，和他耕種的這1.8畝地沒有關系，原告復墾承包耕種是經村里上上下下同意的。被告律

13、師還辯稱原告耕種爭議的1.8畝承包地，承包程序不合法，且沒有在有關部門登記備案。同時原告的行為侵害了包括被告在內的全體村民組村民的利益，被告的行為一是維護自身權益，二是按風俗和慣例（路到中心、溝到底）依照承包合同書記載的總畝數，依法行使自己的承包經營權，并且說原告本來就沒有合法的承包經營權，本案談不上對原告經營權的侵害，所以要求依法駁回原告的訴訟請求。庭上調解時，原告愿意讓出一條生產路，并愿意付給被告一定的耕種費用。被告則一口要價5萬，

14、原告說被告這不是敲詐勒索嗎，至此案件調解之門以雙方的口水戰(zhàn)而被關閉。法理分析：合議庭成員在對原、被告證據進行分析和認證的基礎上，充分發(fā)表個人見解，最后形成了統(tǒng)一的意見：判決被告石某停止侵權，于判決生效10日內將位于村梁莊西溝西邊沿上1.8畝土地歸還給原告梁某某，駁回原告的其他訴訟請求。理由分析如下。1、本案原告復墾耕種土地是否取得該1.8畝土地的承包經營權《中華人民共和國土地管理法》第四十一條：“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應