土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁

1、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛 調(diào)解和仲裁,常德市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局 陳明2011年7月27日,一、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》介紹,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2009年6月27日通過，自2010年1月1日起實(shí)行。 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》共四章五十三條，既延續(xù)了《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁的原則性規(guī)定，又在此基

2、礎(chǔ)上更加具體化，更具有針對(duì)性和可操作性。,,,一、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》介紹,1.法律頒布實(shí)施的歷史背景 桃源經(jīng)驗(yàn)?！班l(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁” 石門經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化工作措施 注重仲裁實(shí)效。1.必須堅(jiān)持公平、公正、當(dāng)事人地位平等的原則。 2.必須堅(jiān)持調(diào)解為主、仲調(diào)結(jié)合的原則。 3.堅(jiān)持農(nóng)經(jīng)部門為主、其他部門密切配合的原則。,,,,,一、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》介紹,2.法律頒布實(shí)施的重大意義（1）標(biāo)志著農(nóng)村土地

3、承包法律體系的進(jìn)一步健全，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，鞏固家庭承包的基礎(chǔ)地位；（2）標(biāo)志著具有中國(guó)特色的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁制度創(chuàng)造性地建立，有利于維護(hù)農(nóng)民的土地承包合法權(quán)益； （3）標(biāo)志著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作納入了制度化、規(guī)范化軌道，有利于及時(shí)公正解決矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。,一、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》介紹,3.法律頒布實(shí)施的主要目的 （1）公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

4、（2）維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。,一、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》介紹,4.法律的指導(dǎo)思想 通過依法建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛解決機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有效維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持從我國(guó)農(nóng)村實(shí)情出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁制度，確保仲裁的公開、公正、高效和便捷。,一、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》介紹,5.法律的基本原則（1）公開、公平、公正的原則。（2）便民高效的

5、原則。（3）根據(jù)事實(shí)，符合法律的原則。 （4）尊重社會(huì)公德的原則。,,,一、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》介紹,6.法律的主要特點(diǎn)（1）行政支持。（2）注重調(diào)解。（3）解決糾紛方式（渠道）的多樣性。（4）一方申請(qǐng)啟動(dòng)。（5）實(shí)行一裁兩審。,一、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》介紹,7.法律的適用范圍（1）適用的范圍：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁適用本法。 （2）農(nóng)村

6、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括六個(gè)方面a.因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛，b.因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛，c.因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛，d.因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛，e.因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛，f.法律法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。（3）行政爭(zhēng)議不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍。,二、調(diào)解,（一）調(diào)解的概念、作用和意義1.調(diào)解的概念。 調(diào)解是指解決爭(zhēng)執(zhí)的過

7、程。具體講就是指爭(zhēng)執(zhí)的當(dāng)事人通過合意自愿將他們之間的爭(zhēng)議交付給他們信任的中立第三人，在第三人的主持下，依據(jù)一定的法律和道德規(guī)范，在分清是非、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過對(duì)當(dāng)事人說服教育、耐心疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人雙方相互諒解，平等協(xié)商地解決爭(zhēng)議。理解：⑴它是一種爭(zhēng)議解決方式。 ⑵它是當(dāng)事人自愿采用的爭(zhēng)議解決方式。 ⑶它是一種協(xié)助程序。 ⑷它是一種非法律化程序。,二、調(diào)解,2.調(diào)解的作用和意義。 第一道防

8、線 3.調(diào)解解決爭(zhēng)議的優(yōu)越性。（1）調(diào)解可以快捷的解決爭(zhēng)議。（2）調(diào)解員的專業(yè)技術(shù)增加了解決爭(zhēng)議的可能性（3）調(diào)解書對(duì)當(dāng)事人有約束力。 （4）調(diào)解可以與仲裁結(jié)合起來，節(jié)省解決爭(zhēng)議的程序。 （5）調(diào)解是在雙方自愿的情況下進(jìn)行的，對(duì)當(dāng)事人無任何的強(qiáng)迫。,,,二、調(diào)解,（二）調(diào)解的程序1.調(diào)解申請(qǐng)2.調(diào)解（1）調(diào)解人員要充分聽取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述。（2）調(diào)解人員要適時(shí)宣傳和講解有關(guān)法律法規(guī)和政策。（3）調(diào)解人員要對(duì)

9、當(dāng)事人的沖動(dòng)情緒進(jìn)行耐心疏導(dǎo)。（4）調(diào)解人員要力爭(zhēng)幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。,二、調(diào)解,3.制作調(diào)解協(xié)議書（1）調(diào)解協(xié)議書的性質(zhì)。 具有民事合同性質(zhì)。 （2）調(diào)解協(xié)議書的效力。 合同效力。 （3）調(diào)解協(xié)議書的制作。,二、調(diào)解,（三）調(diào)解與仲裁相結(jié)合1.調(diào)解與仲裁相結(jié)合的概念。 調(diào)解與仲裁相結(jié)合是指利用調(diào)解與仲裁的各種結(jié)合形式來解決爭(zhēng)議的辦法。 2.調(diào)解與仲裁相結(jié)合的特點(diǎn)。（1）它是一種復(fù)合的爭(zhēng)議解決方式。

10、（2）主持調(diào)解的調(diào)解員就是同一案件中仲裁庭的仲裁員。（3）它是調(diào)解方式和仲裁方式的有機(jī)結(jié)合。（4）它使調(diào)解和仲裁相互兼容。,二、調(diào)解,3.調(diào)解與仲裁相結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)。（1）可以節(jié)省程序。 （2）實(shí)踐證明，在仲裁程序中由仲裁員進(jìn)行調(diào)解，其成功率比調(diào)解員在調(diào)解程序中進(jìn)行調(diào)解要大。（3）調(diào)解員作出的調(diào)解協(xié)議書不能到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而通過仲裁庭做出的調(diào)解書可以到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（4）通過調(diào)解與仲裁相結(jié)合的方式達(dá)成和解，不僅不傷害當(dāng)

11、事人之間的感情，而且能夠節(jié)省進(jìn)行程序所花費(fèi)的時(shí)間和金錢。,三、仲裁,（一）仲裁的概念1.仲裁的概念仲裁亦稱“公斷”，由雙方當(dāng)事人以外的第三者對(duì)民事、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)等爭(zhēng)議作出裁決。從《仲裁法》規(guī)定的角度來說，是指糾紛雙方當(dāng)事人按事先或事后達(dá)成的協(xié)議，自愿將有關(guān)爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)和權(quán)利義務(wù)做出判斷和裁決，以解決爭(zhēng)議，維護(hù)合法權(quán)益，當(dāng)事人有義務(wù)執(zhí)行裁決的一種制度。,三、仲裁,2.仲裁的特征 從法律上講仲裁

12、具有如下特征：（1）獨(dú)立性（2）專業(yè)性 （3）準(zhǔn)司法性,三、仲裁,3.農(nóng)村土地承包仲裁與民商事仲裁的主要區(qū)別（1）仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置不同（2）案件管轄權(quán)不同（3）啟動(dòng)前提條件不同（4）裁決的法律效力不同,三、仲裁,（二）仲裁的申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件（1）申請(qǐng)人與糾紛有直接的利害關(guān)系（2）有明確的被申請(qǐng)人（3）有具體的仲裁請(qǐng)求、事實(shí)和理由（4）屬于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)的受理范圍,三、仲裁,2.當(dāng)事人、代表人、第三人和代表

13、人（1）當(dāng)事人 農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人為仲裁當(dāng)事人。 （2）代表人 參加仲裁的當(dāng)事人可以是單個(gè)自然人，也可以是家庭、村集體經(jīng)濟(jì)組織、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公司和組織等。 農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選 。,,,,,三、仲裁,（3）第三人 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁中的第三人是指與案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系，仲裁程序開始后參加仲裁以維護(hù)自己的合法權(quán)益的人。 （4）仲裁代理人 在農(nóng)村土地承包糾紛仲裁中，當(dāng)事

14、人、第三人可以委托代理人參加仲裁。,,,,,三、仲裁,3.申請(qǐng)仲裁時(shí)效 因農(nóng)村土地承包糾紛，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的實(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道其權(quán)利被侵害之日算起。因申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，當(dāng)事人一方提出要求，或者同意履行義務(wù)，仲裁時(shí)效中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效重新計(jì)算。在仲裁時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他事由，當(dāng)事人不能申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止，從中止實(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 侵害農(nóng)村土地

15、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為持續(xù)發(fā)生的，仲裁時(shí)效從侵權(quán)行為終了時(shí)算起。,三、仲裁,4.申請(qǐng)方式（1）書面申請(qǐng)   申請(qǐng)書可以可以郵寄或委托他人代交。（2）口頭申請(qǐng) 有困難的可以口頭申請(qǐng)。,三、仲裁,5.仲裁申請(qǐng)書 仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：⑴當(dāng)事人的基本情況；⑵申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求；⑶仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由；⑷證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式。,三、仲裁,（三）仲裁的受理1.審查 有下列情形之一

16、的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序。 ⑴不符合申請(qǐng)條件的；⑵人民法院已受理的糾紛；  ⑶法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的糾紛；⑷已經(jīng)生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理等處理完畢的糾紛；⑸超過申請(qǐng)仲裁時(shí)效的糾紛。,三、仲裁,2.受理或不受理 仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，決定受理的自收到仲裁申請(qǐng)書起5工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人。 決定不受理的，自收到申請(qǐng)書或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起

17、5個(gè)工作日內(nèi)，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由 需要通知第三人參加的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知第三人，并告知其有權(quán)了解案情、陳述意見、參與質(zhì)證和對(duì)裁決不服可依法向人民法院起訴的權(quán)利。 仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁申請(qǐng)書副本，仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人多一個(gè)副本，便于了解案情，準(zhǔn)備答辯。,三、仲裁,3.送達(dá) 送達(dá)：是指仲裁機(jī)構(gòu)依照法定程序和方式，將仲裁文書送交當(dāng)事人和其他仲裁參與人的仲

18、裁行為。一般有直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等。,三、仲裁,4.答辯 答辯是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁中被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的主張和理由，提出相應(yīng)的承認(rèn)、反駁、辯解等觀點(diǎn)并舉出相應(yīng)事實(shí)和理由。 完整、規(guī)范的答辯書主要包括以下內(nèi)容：當(dāng)事人的基本情況 、案由 、答辯意見 、證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和聯(lián)系方式、反請(qǐng)求等。 仲裁答辯書..\石門經(jīng)驗(yàn)\仲裁答辯書（自然人答辯）.doc,三、仲裁,5.申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全（1）財(cái)產(chǎn)

19、保全 概念：財(cái)產(chǎn)保全指人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后，為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者爭(zhēng)議的標(biāo)的物，采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施。 措施：主要有查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。 一般程序：,三、仲裁,（2）證據(jù)保全 概念：證據(jù)保全是指證據(jù)可能滅失或以后難以取得情況下，法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或依職權(quán)，對(duì)證據(jù)加以固定和保護(hù)的制度。 一般程序： 方法：向證人進(jìn)

20、行詢問調(diào)查，取的證人證言；對(duì)文書、物品進(jìn)行拍照、錄相、抄寫、復(fù)制等；對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定或勘驗(yàn)。,三、仲裁,（四）仲裁庭的組成1.仲裁庭 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁庭有三名仲裁員組成，其中設(shè)一名首席仲裁員，負(fù)責(zé)主持案件的仲裁、調(diào)查和開庭。石門縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)選定、委托指定仲裁員確認(rèn)書..\石門經(jīng)驗(yàn)\(10)選定、委托指定仲裁員確認(rèn)書.doc,,,,,三、仲裁,2.仲裁員的回避 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁員有下列情形之一的，必須

21、回避： a.是本案當(dāng)事人、代理人的近親屬 b.與本案有利害關(guān)系 c.與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁 d.私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮。,三、仲裁,（五）仲裁和解與仲裁調(diào)解1.仲裁和解（1）仲裁和解的概念 仲裁和解是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，仲裁庭作出仲裁決定前，雙方當(dāng)事人經(jīng)過平等、自愿協(xié)商，最終就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致處理意見，達(dá)成和解協(xié)議，從而終結(jié)仲

22、裁程序的活動(dòng)。,三、仲裁,（2）仲裁和解的意義a.有利于爭(zhēng)議的迅速、友好解決b.有利于簡(jiǎn)化復(fù)雜的法律程序c.有利于和解協(xié)議的后續(xù)履行（3）仲裁和解的主要特點(diǎn)a.從時(shí)間上看，仲裁和解是在當(dāng)事人在仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后、仲裁裁決作出之前進(jìn)行的。b.仲裁和解完全是當(dāng)事人的完全自愿行為。（4）當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的法律效果a.當(dāng)事人可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決。 b.當(dāng)事人可以撤回仲裁申請(qǐng)。,三、仲裁,2.仲裁調(diào)解（1

23、）仲裁調(diào)解的一般程序a.查明事實(shí)，分清是非。b.確定適當(dāng)?shù)恼{(diào)解方式。c.提出解決糾紛的建議方案。d.制作調(diào)解書或者回復(fù)仲裁。,三、仲裁,（2）仲裁調(diào)解書的制作和法律效力 仲裁調(diào)解書的法律效力主要體現(xiàn)在：a.終結(jié)了仲裁程序，調(diào)解書一經(jīng)生效，仲裁程序及結(jié)束，仲裁機(jī)構(gòu)不再對(duì)該案件進(jìn)行審理。b.確定了當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，當(dāng)事人簽收調(diào)解書后，不能反悔，應(yīng)嚴(yán)格履行調(diào)解書確定的權(quán)利義務(wù)和期限履行。c.對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)已發(fā)生法律效力的調(diào)

24、解書處理過的爭(zhēng)議，非有法律依據(jù)并經(jīng)法定程序，任何機(jī)關(guān)和組織不得再做處理d.在一方當(dāng)事人不履行仲裁調(diào)解書時(shí)，另一方當(dāng)事人可以直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。,三、仲裁,（3）仲裁調(diào)解的技巧a.掌握案情，理清責(zé)任b.宣揚(yáng)和諧，達(dá)到雙贏c.分析心態(tài)，促成諒解d.不抓辮子，事先聲明e.分合交替，熱情耐心f.適時(shí)居中，平衡利益g.文書跟進(jìn)，及時(shí)履行,三、仲裁 （4）仲裁調(diào)解書與調(diào)解協(xié)議書的區(qū)別。,,三、仲裁,3.仲裁和解與仲裁調(diào)解 共

25、同點(diǎn)：（1）和解協(xié)議與調(diào)解協(xié)議的達(dá)成都是以當(dāng)事人的自愿為前提，仲裁庭無權(quán)強(qiáng)制當(dāng)事人達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議。（2）和解與調(diào)解都是當(dāng)事人行使處分權(quán)、相互妥協(xié)和讓步的過程。（3）如果達(dá)成協(xié)議，和解與調(diào)解都將結(jié)束仲裁程序。石門縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)仲裁調(diào)解書..\石門經(jīng)驗(yàn)\仲裁調(diào)解書（式樣）.doc,三、仲裁,3.仲裁和解與仲裁調(diào)解 不同點(diǎn)：（1）仲裁和解是當(dāng)事人根據(jù)爭(zhēng)議事實(shí)，自愿進(jìn)行的一個(gè)過程，當(dāng)事人不愿意進(jìn)行和解協(xié)商的，仲裁庭

26、無權(quán)強(qiáng)制要求。仲裁調(diào)解則是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁程序中的一個(gè)法定要求。（2）仲裁庭在和解與調(diào)解過程中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧煌：徒鈺r(shí)主要是當(dāng)事人活動(dòng)，仲裁庭配合，調(diào)解時(shí)仲裁庭全面參與。,三、仲裁,4.放棄（撤回）和變更仲裁請(qǐng)求（1）放棄仲裁請(qǐng)求a.申請(qǐng)人全部放棄被申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求的情況。b.申請(qǐng)人部分放棄仲裁請(qǐng)求的情況。（2）變更仲裁請(qǐng)求,三、仲裁,5.反請(qǐng)求 反請(qǐng)求就是指仲裁程序開始后，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人提出的具有對(duì)抗性的獨(dú)立仲

27、裁請(qǐng)求。 一般情況下，反請(qǐng)求具有以下幾個(gè)特征：（1）反請(qǐng)求以申請(qǐng)人提出仲裁請(qǐng)求為前提，必須是被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人提出。（2）被申請(qǐng)人提出的反請(qǐng)求，必須以申請(qǐng)人提出的仲裁請(qǐng)求基于同一事實(shí)，（3）反請(qǐng)求必須在仲裁開始后仲裁庭作出裁決前提出，在仲裁開始前或裁決作出后，無所謂反請(qǐng)求。,三、仲裁,（六）開庭審理1.開庭準(zhǔn)備（1）確定開庭方式。（2）時(shí)間、地點(diǎn)、日期并通知當(dāng)事人。2.仲裁庭調(diào)查（1）宣布開庭。（2）聽取當(dāng)事人陳述

28、。（3）舉證和質(zhì)證。,,,,,三、仲裁,3.庭審辯論4.仲裁庭調(diào)解5.裁定和裁決（1）先行裁定（2）缺席裁決（3）制作開庭筆錄（4）制作裁決書農(nóng)村土地承包糾紛仲裁決定書..\土地流轉(zhuǎn)\農(nóng)村土地承包糾紛仲裁決定書.doc,,,三、仲裁,6.仲裁中止和終結(jié)（1）發(fā)生下列情形之一的，仲裁程序中止a.一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的；b.一方當(dāng)事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；c.作為一方當(dāng)事人的法

29、人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；d.一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的e.本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；f.其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁程序的情形。（2）發(fā)生下列情形之一的，仲裁程序中止a.申請(qǐng)人死亡或終止，沒有繼承人及權(quán)利義務(wù)承受人b.被申請(qǐng)人死亡或者終止，沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也沒有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人；c.其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)仲裁程序的。,三、仲裁,7.審理期限（1）仲裁庭自受理仲裁申請(qǐng)之日起六

30、十日內(nèi)作出仲裁裁決，受理日期以受理通知書上記載的日期為準(zhǔn)。（2）案情復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過三十日。（3）延長(zhǎng)期限的應(yīng)當(dāng)自作出延長(zhǎng)決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人、第三人。（4）期限不包括仲裁程序中止、鑒定、當(dāng)事人在庭外自行和解、補(bǔ)充申請(qǐng)材料和補(bǔ)正裁決時(shí)間。,三、仲裁,8.裁決送達(dá)（1）仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在裁決作出之日起，三個(gè)工作日內(nèi)將裁決書送達(dá)當(dāng)事人、第三人。（2）送達(dá)時(shí)應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人

31、、第三人下列事項(xiàng)：a.不服仲裁裁決的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力；b.一方當(dāng)事人不履行生效的裁決書所確定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以向被申請(qǐng)人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。,四、案例分析,1.戶口外遷后能否保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？（1）阮仁濤上訪案（2）李艷平上訪案,四、案例分析,2.能否收回農(nóng)村五保戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？ 謝桃林上訪案,四、案例分析,3.47畝土地的